Дело № 5-655/2022

УИД: 66RS0010-01-2022-003313-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области

Адрес суда: <...>

21 октября 2022 года судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием переводчика фио1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении с 20.02.2022 от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного по 16.02.2022 и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, в нарушение положений ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также положений ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Нарушение было выявлено 21.10.2022 в 11:30 в помещении ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» по адресу: <...>«а».

21.10.2022 старшим инспектором ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» фио2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 факт совершения административного правонарушения подтвердила, свою вину признала. Суду пояснила, что с не выехала с территории России по отчислению из института, поскольку проходила лечение. Далее у нее не было денежных средств на приобретение билета.

Она состоит в браке с гражданином России, семья проживает в доме, принадлежащем отцу мужа, ее супруг работает, имеет доход 40-50 тысяч рублей. Сейчас она намерена покинуть Россию, а по приезду через 90 дней надлежащим образом оформить документы. в настоя

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 (далее по тексту - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо её личного признания, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 66 04 № 1401777 от 21.10.2022, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым ФИО3 согласилась;

- сведениями АС ЦБДУИГ, свидетельствующими о том, что ФИО3 прибыла на территорию РФ 29.04.2021, в настоящее время она не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство на территории РФ, а значит – законного права на пребывание на территории РФ;

- решением начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» о сокращении срока временного пребывания ФИО3 и уведомлением к нему, о котором ФИО3 была извещена, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок до 20.02.2022 должна была покинуть территорию России;

- объяснениями ФИО3, данными должностному лицу полиции, которые аналогичны её объяснениям, данным в судебном заседании;

- копией паспорта ФИО3, свидетельствующего о его принадлежности к гражданству Республики Азербайджан.

Оценив доказательства в совокупности, нахожу их согласующимися между собой и подтверждающими вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Признание ФИО3 вины в совершении административного правонарушения учитывается судьей как обстоятельство, смягчающее ее административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО3, отсутствуют.

Несмотря на то, что санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает безальтернативное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, считаю возможных не назначать ФИО3 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись лишь назначением наказания в виде штрафа с учетом его материального положения, по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Поскольку ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с фио1, являющимся гражданином РФ, семья имеет место жительства и средства к существования, выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации будет являться нарушением ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» и не будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН №..., наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 665801001, ОКТМО 65701000, наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, счет №40102810645370000054, БИК 016577551, КБК 18811601181019000140.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть опротестовано и обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева