Дело № 2-385/2025

25RS0008-01-2025-000826-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 04 июля 2025 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.,

с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Афанасьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов П.Е.В, несовершеннолетнего Ч.Г.И., несовершеннолетней Ч.М.И., Ч.Е.В. к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», третьим лицам на стороне ответчика Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права на получение единовременной финансовой помощи и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор, действуя первоначально в защиту прав и законных интересов П.Е.В, Ч.Е.В., несовершеннолетних Ч.Г.И. и Ч.М.И. обратился в суд с исковым заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», третьим лицам на стороне ответчика Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права на получение единовременной финансовой помощи в размере 1 000 000 рублей и возложении обязанности включить П.Е.В, Ч.Е.В., несовершеннолетних Ч.Г.И. и Ч.М.И. в список граждан, нуждающихся в назначении указанной выше выплаты в соответствии с требованиями пп. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» № 156-пп.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению П.Е.В по факту отказа ей в получении социальной выплаты в связи с гибелью Ч.И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации 27.09.2022 г. и погибшего в зоне проведения специальной военной операции, по результатам которой установлено, что Ч.И.С., в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации 27.09.2022 военным комиссариатом г. Артём Приморского края, проходил военную службу в войсковой части 25573, погиб в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции на территории Запорожской области 11.12.2022.

П.Е.В, являющейся супругой Ч.И.С., несовершеннолетними Ч.Г.И. и Ч.М.И., являющимися сыном и дочерью Ч.И.С., Ч.Е.В., являющейся матерью Ч.И.С., поданы заявления о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей (в соответствии подп. «в» п.2 Порядка № 156-пп). По результатам рассмотрения заявления Отделением по Дальнереченскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» приняты решения об отказе в предоставлении материальной помощи в связи с обращением за материальной помощью за рамками срока, установленного Порядком №156-пп.

Вместе с тем, П.Е.В, несовершеннолетние Ч.Г.И. и Ч.М.И., Ч.Е.В. с заявлением о признании за ними права на получение единовременной материальной помощи в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не обращались ввиду того, что они испытывали нравственные страдания, связанные с гибелью Ч.И.С., который приходится им супругом, отцом и сыном.

В судебном заседании участвующий прокурор настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нём обстоятельствам, просил восстановить П.Е.В, несовершеннолетним Ч.Г.И. и Ч.М.И., Ч.Е.В. срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п. 2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» № 156-пп в связи с гибелью близкого родственника – Ч.И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 1 000 000 руб. в равных долях каждому, в соответствии с требованиями п.п. «в» п. 2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» № 156-пп; обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» включить П.Е.В, несовершеннолетних Ч.Г.И. и Ч.М.И., Ч.Е.В. в список граждан, нуждающихся в назначении выплаты единовременной материальной помощи в размере 1 000 000 рублей в равных долях каждому, в соответствии с требованиями п.п. «в» п. 2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» № 156-пп.

П.Е.В, действующая от себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей Ч.Г.И. и Ч.М.И., Ч.Е.В. в судебное заседание не прибыли, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не заявляли.

Представитель ответчика по доверенности – начальник отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» Ш.О.В в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, не возражает против удовлетворения требований прокурора о признании права на получение единовременной выплаты в размере 1 000 000 рублей за П.Е.В, несовершеннолетними Ч.Г.И. и Ч.М.И., Ч.Е.В..

Представитель третьего лица – Правительства Приморского края в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия представителя, в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на пропуск срока обращения за выплатой единовременной помощи, который составляет 6 месяцев со дня гибели (смерти) погибшего. Считает, что заявитель в установленный нормативным правовым актом срок с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи не обращался. Заявление также не содержит данных, указывающих на уважительность причин пропуска для обращения с целью получения единовременной материальной помощи. Заявление было подано с нарушением предельного срока его подачи, но никаких уважительных причин пропуска установленного законодательством срока не указано. Считает заявителей не имеющими права на указанную в заявлении материальную помощь, а также, что причины, послужившие основанием пропуска срока обращения в уполномоченный орган, не являются уважительными.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не прибыли, никаких возражений по исковым требованиям суду не представил.

Выслушав прокурора, доводы отзывов на исковое заявление ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп утверждён Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации (далее Порядок).

Материалами дела установлено, что Ч.И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации 27.09.2022 военным комиссариатом г.Артёма Приморского края, и находясь на военной службе в войсковой части 25573, погиб в ходе выполнения боевых задач при проведении специальной военной операции на территории Запорожской области 11.12.2022 г.

П.Е.В, являющейся супругой Ч.И.С., несовершеннолетними Ч.Г.И. и Ч.М.И., являющимися детьми Ч.И.С., Ч.Е.В., являющейся матерью погибшего, поданы заявления о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей (в соответствии подп., «в» п.2 Порядка № 156-пп).

По результатам рассмотрения указанных заявлений 12.02.2025 Отделением по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» вынесено решение об отказе в оказании единовременной материальной помощи, в связи с обращением за материальной помощью за рамками срока, установленного Порядком №156-пп, в связи с чем П.Е.В обратилась в Дальнереченскую межрайонную прокуратуру с заявлением, и в её интересах, интересах её детей Ч.Г.И. и Ч.М.И., а также её свекрови Ч.Е.В. прокурор обратился в суд.

В соответствии с п.п. «в» п.2 Порядка № 156-пп (в редакции постановления от 23.09.2022) материальная помощь в размере 1 000 000 руб. предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, а именно, членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживающих на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дисклокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти).

Постановлением Правительства Приморского края от 03.10.2022 № 669-пп внесены изменения в п.п. «в» п.2 Порядка № 156-пп от 22.03.2022, согласно которым, единовременная материальная помощь предоставляется в размере 1 000 000 (один миллион) рублей лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 года.

Вместе с тем, оценивая вышеприведённые обстоятельства и нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

Как следует из высказанной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон (Решение Конституционного Суда РФ от 01.10.1993 N 81-р).

Учитывая, что П.Е.В является супругой погибшего Ч.И.С., несовершеннолетние Ч.Г.И. и Ч.М.И. являются его детьми, Ч.Е.В. является матерью погибшего, они имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 1 000 000 рублей в равных долях каждый, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что срок обращения с целью получения единовременной материальной помощи пропущен заявителями по уважительной причине, так как они испытывали сильные переживания и нравственные страдания от потери сына, мужа и отца, а соответственно срок подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов П.Е.В, несовершеннолетнего Ч.Г.И., несовершеннолетней Ч.М.И., Ч.Е.В. к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», третьим лицам на стороне ответчика Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права на получение единовременной финансовой помощи и возложении обязанности, - удовлетворить.

Восстановить П.Е.В, несовершеннолетнему Ч.Г.И., несовершеннолетней Ч.М.И., Ч.Е.В. срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утверждённого Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп, в связи с гибелью близкого родственника – Ч.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.,

Признать за П.Е.В, <данные изъяты>, несовершеннолетним Ч.Г.И., <данные изъяты>, несовершеннолетней Ч.М.И., <данные изъяты>, Ч.Е.В., <данные изъяты>, право на получение единовременной материальной помощи в размере 1 000 000 (один миллион рублей) в равных долях в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утверждённого Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп.

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ИНН/КПП <***>/253601001 включить: П.Е.В, <данные изъяты>, несовершеннолетнего Ч.Г.И., <данные изъяты>, несовершеннолетнюю Ч.М.И., <данные изъяты>, Ч.Е.В., <данные изъяты>, в список граждан, нуждающихся в назначении выплаты единовременной материальной помощи в размере 1 000 000 рублей в соответствии с требованиями подп. «в» п. 2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утверждённого Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня его вынесения судом.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2025.

Председательствующий судья О.В. Ляшко