Дело № 5-2184/22 УИД 22RS0013-01-2022-005309-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2022 года г. Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.07.1993, юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведений не имеется),

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Вымпел-Коммуникации» нарушило требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Так, в ходе разбирательства по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» №3669 от 11.03.2022, было установлено, что 11.03.2022 в 10 час. 05 мин. в ходе деятельности, осуществляемой торговым предприятием ПАО «Вымпел-Коммуникации» в магазине «Билайн», расположенном по адресу: адрес, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО7 31 000 00 00 0), при этом собственником твердых коммунальных отходов не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Спецобслуживание плюс», в нарушение требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», требования ч. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641», требования ч. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.10.2022 «Об охране окружающей среды».

Представитель ПАО «Вымпел-Коммуникации» по доверенности ФИО1. в судебное заседание явился, с правонарушением не согласился, поддержал ранее представленные письменные объяснения по делу, просил прекратить производство по делу.

Выслушав представителя ПАО «Вымпел-Коммуникации», исследовав материалы дела, судья считает, что вина ПАО «Вымпел-Коммуникации» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КОАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №... об административном правонарушении от 29.11.2022, согласно которому в ходе разбирательства по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» №3669 от 11.03.2022, было установлено, что 11.03.2022 в 10 час. 05 мин. в ходе деятельности, осуществляемой торговым предприятием ПАО «Вымпел-Коммуникации» в магазине «Билайн», расположенном по адресу: адрес, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО7 31 000 00 00 0), при этом собственником твердых коммунальных отходов не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Спецобслуживание плюс», в нарушение требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», требования ч. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641», требования ч. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.10.2022 «Об охране окружающей среды»;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 24.03.2022;

- рапортом сотрудника полиции от 11.03.2022;

- фотоматериалом;

- договором аренды от 01.10.2012 с приложениями.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Доводы представителя ПАО «Вымпел-Коммуникации» о том, что представителя ПАО «Вымпел-Коммуникации» не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность у представителя ПАО «Вымпел-Коммуникации» по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствует, суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом "в" части 8 (1) Правил установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

На основании ч. 2 ст. 616 ГК РФ, а также ст. 210 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы также, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Как следует из материалов дела, между ООО «АКОРТ» и ПАО «Вымпел-Коммуникации» заключен договор аренды от 01.10.2021, предметом которого является передача в аренду части нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Указанный договор аренды не содержит условия по передаче полномочий арендателю на заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов и передаче права собственности на отходы.

Ссылка заявителя на п. 4.2. Договора аренды также не позволяет сделать вывод об обязанности Арендодателя на заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов.

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ПАО «Вымпел-Коммуникации» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует действия ПАО «Вымпел-Коммуникации» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Вымпел-Коммуникации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты:

УФК по Алтайскому краю (ОП «Восточный» Алтайского края), ИНН <***>, КПП 220401001, ОКТМО 01705000, номер счета получателя 03100643000000011700, Отделение Барнаул Банка России г. Барнаул, БИК 010173001, к/с 40102810045370000009, КБК 18811601081019000140, УИН 18880422220561239258;

не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Савеловский районный суд г. Москвы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Савеловский районный суд г. Москвы.

Судья М.Н. Арсеньева