Дело № 5-206/2023 15 марта 2023 года

78RS0018-01-2023-000637-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Петрова И.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

15.03.2023 года участковый уполномоченным 46 о/п по Петродворцовому району Санкт-Петербурга майором полиции ФИО2 в отношении гражданина <данные изъяты>, ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, за то, что он 15.03.2023 года в 09 часов 00 минут был выявлен сотрудниками ГИБДД по Петродворцовому району по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин нарушивший режим пребывания на территории РФ в городе федерального значения Санкт-Петербург, прибывший на территорию РФ, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 06.04.2020 года по окончании срока пребывания территорию РФ город федерального значения Санкт-Петербург не покинул, срок временного пребывания не продлил, продолжая незаконно находится на территории РФ в городе федерального значения Санкт-Петербург. Кроме того, на момент проверки у ФИО1 закончился срок действия патента выданного 07.04.2019 года по 06.04.2020 год, таким образом с 07.04.2020 года продолжает незаконно находиться на территории РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания, нарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела гражданин <данные изъяты>, ФИО1 без переводчика, вину признал, указал, что он проживает в СПб вместе со своей сестрой и детьми гражданами РФ.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются определением о передаче дела об административном правонарушении в Петродворцовый районный суд, протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, протоколом об административном задержании, объяснениями ФИО1, копией паспорта сына ФИО3.

В ходе составления протокола об административном правонарушении и получении объяснений ФИО1 были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 3 статьи 18.8 КоАП РФ, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 15.03.2023 года в 09 часов 00 минут был выявлен сотрудниками ГИБДД по Петродворцовому району по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин нарушивший режим пребывания на территории РФ в городе федерального значения Санкт-Петербург, прибывший на территорию РФ, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 06.04.2020 года по окончании срока пребывания территорию РФ город федерального значения Санкт-Петербург не покинул, срок временного пребывания не продлил, продолжая незаконно находится на территории РФ в городе федерального значения Санкт-Петербург. Кроме того, на момент проверки у ФИО1 закончился срок действия патента выданного 07.04.2019 года по 06.04.2020 год, таким образом, с 07.04.2020 года продолжает незаконно находиться на территории РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания, нарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.03.2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; распечаткой сведений ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, распечаткой сведений ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербурга.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 по истечению срока пребывания территорию РФ не покинул, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья учитывает, личность виновного, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения.

Российская Федерация - правовое государство, и в ней равно как иностранные граждане, так и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами.

Предусматривая, в частности, право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации только за российскими гражданами признает право на беспрепятственный в нее въезд, а кроме того, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится.

Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ допускает альтернативу в вопросе назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с детьми гражданами РФ, с сестрой гражданкой РФ применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может свидетельствовать о вмешательстве в его личную и семейную жизнь, право на уважение, которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, полагаю назначать ему наказание в виде административного штрафа без выдворения его за пределы РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.3.1, 29.1-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданина <данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы РФ.

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области) ИНН <***> КПП 784201001 ОКТМО 40395000 БИК 014030106 кор/сч 401028102945370000005 КБК 18811601201010001140, номер счета получателя 03100643000000017200 УИН 18880378230150013514.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья