Дело № 5-111/2022

(УИД) 87RS0006-01-2022-000565-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2022 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Файзрахманов Алмаз Фаритович, рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения, () дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , чукчи по национальности, имеющего среднее образование, холостого, иждивенцев не имеющего работающего сторожем ТСО КМНС «», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, русским языком владеющего,

установил:

ФИО1 нарушил правила, регламентирующие рыболовство, при этом его действия не содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

д.м.г. с 05 часов 00 минут по д.м.г. 14 часов 50 минут, во внутренних морских водах РФ, (чукотская промысловая зона) в географических координатах , ФИО1, относящийся к коренным малочисленным народам Севера чукчам, имея соответствующее разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, при осуществлении традиционного рыболовства использовал две ставные сети, в нарушение требований п.92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от д.м.г. №, согласно которой при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка разрешается одна сеть, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. На момент проверки, добытых водных биоресурсов не обнаружено.

В судебном заседании ФИО1 показал, что вину в совершении правонарушения не признаёт, но он ставил сети при жене, а потом она уехала в . д.м.г. примерно в 5 утра они приехали на бухту , он поставил свою сетку и при РЛС же поставил её сетку, на бирках были написаны фамилии Кеунеут на его сетке, на её РЛС. Потом она уехала за продуктами и по делам, и он присматривал за её сеткой тоже. Потом часов в 12 или позже приехали пограничники. До пограничников он ничего не поймал на сетки. Пограничники не представились, проверили бирки, его сетку не тронули. Сетку РЛС забрали. Он ей звонил, но она не приехала, так как не на чем было приехать. Пограничники не стали ждать, сетку забрали. Он давал показания на месте, в машине, объяснения давал, это всё и рассказал.

В судебном заседании свидетель РЛС показала, что в пятницу утром 5-6 часов, д.м.г., в бухте , Кеунеут поставил 2 сетки, свою и вторую сетку, принадлежащую ей, в её присутствии. Они договорились, что она уедет за продуктами в и ей нужно было попасть в администрацию для оформления документов, и поэтому она забрала паспорта. Потом после обеда, часа в 2, она узнала, что Кеунеут привлекли к ответственности за то, что он ловит двумя сетками. Но она его сама попросила, чтобы он присматривал за сеткой. Потом Кеунеут сказал, что сетку забрали, но он даже не мог сказать кто забрал, фамилию не знал. Она звонила в отдел пограничников, чтобы узнать информацию, но никто на контакт не шёл. Потом они узнали, что 29 числа был составлен протокол, но как составили, если там их не было, без подписей ФИО1

В судебном заседании свидетель РИВ показал, что д.м.г., он нёс службу, они находились в районе бухты . Около 5 часов утра, было замечено транспортное средство квадроцикл, на нём были двое граждан. Они находились в правой конечности бухты , транспортное средство проследовало в левую конечность бухты . Несли службу путём наблюдения. Наблюдали как граждане, прибыв к балку, слезли с транспортного средства, разобрали ставные сети и начали устанавливать сети в водную акваторию бухты Вели наблюдение до 12 дня. Наблюдали как около 12 дня, гражданин Кеунеут на надувной лодке начал выборку данных сетей, было доложено руководству отдела, поступила команда прибыть к данному гражданину и находится на месте до прибытия другого наряда. Они прибыли к Кеунеуту, наблюдали, он уже выбрал сеть, лодка находилась на береговой полосе, в море стояли 2 ставные сети. С Кеунеутом находился ребёнок лет 12-13. Они дождались прибытия наряда и они уехали по своему направлению.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник группы - старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Службы в ПУ ФСБ России по МАЮ показал, что в ходе опроса Кеунета, он пояснял, что он поставил эти две сети, за себя и за РЛС, но в момент, когда он осуществлял переборку, РЛС отсутствовала. Также был поставлен вопрос Кеунеуту, какие у него имеются документы на осуществление права добычи за РЛС. Кеунеут не смог предоставить никаких документов. Когда Кеунеут звонил РЛС, она говорила, что находится в , но она не утверждала, что находилась также на бухте .

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от д.м.г. № № «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча водных биологических ресурсов представляет собой изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания. Под рыболовством понимается деятельность по добыче водных биологических ресурсов (п.9 ч.1 ст.1 Закона).

Согласно п.7 ч.1 ст.16 указанного Закона, граждане могут осуществлять рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

В силу ч.4 ст.43.1 Закона, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Единый перечень коренных малочисленных народов РФ утверждён Постановлением Правительства РФ от д.м.г. №. В этот перечень включены чукчи, проживающие, в том числе, на территории Чукотского АО.

В соответствии с ч.3 ст.25 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно п.92 приказа Минсельхоза России от д.м.г. N 267 (ред. от д.м.г.) Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от д.м.г. №, при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка (кроме рыболовства на реке Амур) разрешается одна сеть.

Объективную сторону ч.2 ст.8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, заключается в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или открытом море.

В соответствии с п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от д.м.г. № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ или открытого моря, также могут быть квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

В своих объяснениях ФИО1 показал, что д.м.г. в 05 часов 00 минут выставил принадлежащие ему 2 ставные сети: 1. ставная сеть: длина , высота , ячея ; 2. ставная сеть: длина , высота , ячея без применения маломерного судна в акватории б. , с целью осуществления традиционного рыболовства по добыче (вылову) тихоокеанских лососей. Вторую ставную сеть с табличкой «РЛС приказ СВТУ ФАР от д.м.г. №», установил и осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также переборку данной сети за РЛС, так как ей предоставлены водные биологические ресурсы в пользование. При этом, для осуществления традиционного рыболовства по добыче (вылову) тихоокеанских лососей вместо РЛС, какие-либо другие документы она ему не предоставляла. В период переборки установленных ставных сетей водные биологические ресурсы он не добыл. Свою вину признал, в содеянном раскаивается.

Согласно объяснениям ЕМА от д.м.г., д.м.г. около 05 часов 00 минут в ходе осуществления пограничной деятельности совместно с РИВ на побережье бухты , визуально был обнаружен Кеунеут, который осуществлял установку 2 ставных сетей в акватории . В ходе дальнейшего визуального наблюдения за Кеунеут, около 12 часов 00 минут он наблюдал, как он осуществлял переборку 2 ставных сетей, которые он установил ранее. Также по результатам данной переборки водные биологические ресурсы у К.А.СБ. не наблюдались.

Согласно объяснениям РИВ от д.м.г., который дал аналогичные показания, данные ЕМА

В соответствии с п/п № приложения № к приказу Северо-Восточного ТУ Федерального агентства по рыболовству от д.м.г. № «О принятии решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в 2022 году (ЧАО)», для вылова гражданину ФИО1, предоставлены водные биологические ресурсы в пользование, в объёме горбуши, кеты и нерки.

Установленная для добычи (вылова) водных биологических ресурсов ставная сеть, изъята согласно протокола об изъятии вещей и документов от д.м.г., хранится по адресу у старшего техника отдела (погк) в рп Службы в управления ФСБ России по прапорщика САВ

Представленной схемой-картой места обнаружения, изъятой сети ФИО1 установлено, что добыча (вылов) водных биоресурсов осуществлялся им на побережье внутренних морских водах РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО1, относящийся к коренным малочисленным народам Севера чукчам, при осуществлении традиционного вылова рыбы использовал 2 ставные сети, то есть своими действиями допустил нарушение правил, регламентирующих рыболовство, а именно п.п.92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от д.м.г. №. Правонарушение совершено им в период с д.м.г. с 05 часов 00 минут по д.м.г. 14 часов 50 минут, на побережье внутренних морских вод РФ, бухты , на момент обнаружения административного правонарушения водные биоресурсы не были им добыты, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от д.м.г. в отношении ФИО1, не усматриваю, документ составлен правильно, с точки зрения, полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Довод Кеунеут о том, что он лишь присматривал за сеткой РЛС, не имеет значения для квалификации его действий, поскольку передача прав на осуществлении традиционного вылова рыбы не предусмотрена Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от д.м.г. №.

Принимая во внимание, что судье не представлены сведения о вступлении постановлений от д.м.г. и д.м.г. в законную силу, прихожу к выводу, что Кеунеут ранее не привлекался к административной ответственности.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 ставную сеть, изъятую у него д.м.г., использует при осуществлении традиционного рыболовства для обеспечения пищей (рыбой) себя и своей семьи, ранее не привлекался к административной ответственности, прихожу к выводу о возможности неприменения к нему неосновного дополнительного наказания в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - ставной сети общей длиной , шириной , ячея .

На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершённого правонарушения, личности виновного, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание и виде административного штрафа в размере без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАНКА РОССИИ//УФК ПО , Получатель УФК по (Служба в , л/с №); ИНН получателя: №; КПП получателя: № ОКТМО №, Единый казначейский счёт: №, Казначейский счёт, №, БИК №, код УИН №, код дохода №. Назначение платежа: ФИО1, оплата штрафа №. Без НДС.

Изъятую ставную рыболовную сеть общей длиной , шириной ячея – вернуть законному владельцу ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в судебную коллегию по административным делам суда в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления через Провиденский районный суд .

Судья А.Ф. Файзрахманов