Дело № 2-2954/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 25 июня 2025 года

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи Маржохова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Люевым А.С., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности от 19.03.2025г., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской республике ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2025г. за № №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской республике о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО4 обратился в Нальчикский городской суд КБР с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской республике (далее по тексту Отделение), в котором просит возложить обязанность на Отделение включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 26.09.1999 г. по 31.03.2005 г. прохождение службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службе МЧС России; 01.04.2005 г. по 31.12.2005 г.; с 01.01.2006 г. по 31.12.2008 г. - периоды работы в должности командира отделения в Государственной противопожарной службе МЧС России и назначить досрочную страховую пенсию по п.п. 18 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.10.2024 г., взыскать с Отделения в его пользу расходы, затраченные на оплату услуг представителя в размере - 30 000 рублей, за нотариальное удостоверение доверенности 2 000 руб.; госпошлину, оплаченную при обращении в суд 3 000 рублей, мотивируя следующим.

В 2024 году истец обратился с заявлением в ОСФР по КБР в Баксанском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако после изучения представленных документов на основании решения Отделения за № № от 28.11.2024 г. отказало в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп.18 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 г №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 11.10.2024 г.

Согласно акта проверки документально подтверждается наличие у него стажа, дающего право на назначение пенсии 15 лет 9 месяцев 0 дней( при требуемых 25 годах); а также наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента -82,673 (при требуемом 28,2).

Из подсчета стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии исключены: с 26.09.1999 г. по 31.03.2005 г. - период прохождения службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службе МЧС России; с 01.04.2005 г. по 31.12.2005 г. - период работы в должности командира отделения в Государственной противопожарной службе МЧС России, так как правом на досрочную страховую пенсию обладают лица, работавшие на должностях федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов РФ правом на назначение пенсии, согласно вышеуказанной статьи не обладают; с 01.01.2006 г. по 31.12.2008 г. - нет возможности подтвердить факт работы в Государственной противопожарной службе МЧС России документально лицевыми счетами по начислению заработной платы в связи с тем, что за указанный период лицевые счета не сохранились на всех работников: правом на досрочную страховую пенсию обладают лица, работавшие на должностях федеральной противопожарной службы.

Сотрудники противопожарной службы субъектов РФ правом на назначении пенсии, согласно вышеуказанной статьи не обладают.

Данное решение Отделения считает незаконным и нарушающим его конституционные права.

Из трудовой книжки № от 26 мая 1985 г., выданной на имя ФИО4 усматривается: запись под № 6 от 26.09.1999 г. Пр. № № от 28..09.1999 г. и запись под № 7 от 31.03.2005 г. Пр. № № от 29.03.2005 г. - проходил службу в ОВД и ПГС МЧС непрерывно 05 лет 06 мес. 05 дней.; запись под № № от 01.04.2005 г. Пр. № № от 31.03.2005 г. - принят на должность командира отделения в пожарную часть № № с окладом по 6 разряду ЕТС; запись под № 9 от 31.12.2008 г. Пр. №№ от 24.12.2008 г. уволен по собственному желанию.

Трудовые функции его не менялись, менялись лишь названия организации и порядок финансирования. Характер его деятельности фактически остался прежним. Изменение же ведомственной принадлежности учреждения, в котором он работал, не может быть определяющим в приобретении или прекращении его права на досрочное назначение пенсии по старости. В лицевых счетах по начислению заработной платы, личных карточках денежного довольствия за указанные периоды имеются начисления по заработной плате с занятостью в течении полного рабочего дня. Работники федеральной и региональной противопожарных служб в равной степени рискуют своей жизнью и здоровьем в процессе тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Подразделения указанных служб преследуют одни и те же цели и задачи и выполняют одни и те же трудовые функции. Характер и специфика их деятельности также одинаковы.

Надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства истец в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные ее доверителем требования в полном объеме и просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика в судебном заседании, посчитав иск необоснованным, просила суд отказать в его удовлетворении.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указывает истец и это подтверждается материалами дела, в 2024 году истец обратился с заявлением в ОСФР по КБР в Баксанском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако после изучения представленных документов на основании решения Отделение за №№ от 28.11.2024 г. отказало в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп.18 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 г №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 11.10.2024 г.

Согласно акта проверки документально подтверждается наличие у него стажа, дающего право на назначение пенсии 15 лет 9 месяцев 0 дней (при требуемых 25 годах); а также наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента - 82,673 ( при требуемом 28,2).

Из подсчета стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии исключены: с 26.09.1999 г. по 31.03.2005 г.- период прохождения службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службе МЧС России; с 01.04.2005 г. по 31.12.2005 г. - период работы в должности командира отделения в Государственной противопожарной службе МЧС России, так как правом на досрочную страховую пенсию обладают лица, работавшие на должностях федеральной противопожарной службы.; с 01.01.2006 г. по 31.12.2008 г. - нет возможности подтвердить факт работы в Государственной противопожарной службе МЧС России документально лицевыми счетами по начислению заработной платы в связи с тем, что за указанный период лицевые счета не сохранились на всех работников: правом на досрочную страховую пенсию обладают лица, работавшие на должностях федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов РФ правом на назначении пенсии, согласно вышеуказанной статьи не обладают.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин и женщин по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Данная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), устанавливающим структуру государственной противопожарной службы.

Так, в силу частей 2, 4 и 5 статьи 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 г. N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Из приведенных норм права следует, что досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2009 г., от 4 марта 2009 г.).

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН № <***>) о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 26.09.1999 г. по 31.03.2005 г. прохождение службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службе МЧС России; 01.04.2005 г. по 31.12.2005 г.; с 01.01.2006 г. по 31.12.2008 г. - периоды работы в должности командира отделения в Государственной противопожарной службе МЧС России и назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 18 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.10.2024 г., взыскании расходов, затраченных на оплату услуг представителя в размере - 30 000 рублей, за нотариальное удостоверение доверенности 2 000 рублей; госпошлины, оплаченной при обращении в суд 3 000 рублей, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.06.2025г.

Председательствующий: А.В.Маржохов