К делу № 2-663/2023 (2-6963/2022;)
УИД: 61RS0022-01-2022-010297-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2023 г. г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,
при участии:
Старшего помощника прокурора г. Таганрога – Ищенко И.П.,
представителя ответчика Администрации г. Таганрога - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога действующего в интересах ФИО2 г. Таганрога, третье лицо Министерство общего и профессионального образования <адрес> об обязании обеспечить жильем лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо Министерство общего и профессионального образования <адрес> об обязании обеспечить жильем лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Таганрога по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения Администрацией г. Таганрога жилищного законодательства. Установлено, что ФИО2, <дата> года рождения с <дата> признана нуждающейся и включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В связи с несостоявшимися аукционами ФИО2 неоднократно включалась в сводные списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2020, 2021 и 2022 годах. В настоящее время Министерством общего и профессионального образования Ростовской области ФИО2 включена в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2022 году под номером 79. Истец указывает, что до настоящего времени ФИО2 с 2020 года, включенный в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением, поскольку ответчиком не принято действенных мер для обеспечения ФИО2. жилым помещением, отвечающим требованиям действующего жилищного законодательства.
Истец просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте <адрес>, по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П., поддержал заявленные исковые требования по изложенным доводам, просил удовлетворить в полном объеме.
Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.
Третье лицо представитель Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца ФИО2 и представителя Министерства общего и профессионального образования <адрес>, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от <дата> №-П, Определение от <дата> №-О). Если человек в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, Конституция РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которое может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> жилищного законодательства. Установлено, что ФИО2, <дата> года рождения с <дата> признана нуждающейся и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании постановления Администрации <адрес> от <дата> №.
На основании дополнительного соглашения № от <дата> к соглашению №-ДС о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <дата>, в настоящее время Министерством общего и профессионального образования <адрес> ФИО2 включена в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2022 году под номером 79 (под № согласно протоколу № заседания межведомственной областной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан (л.д. 31-33).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Областным законом от <дата> №C «О внесении изменения в статью 15 Областного закона «О социальной поддержке детства в <адрес>» увеличена норма площади жилья, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Так, с <дата> вступили в законную силу изменения в части увеличения минимального размера общей площади жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам, лицам из их числа - не менее 33 квадратных метров на одного человека. До <дата> норма предоставления жилого помещения данной категории граждан составляла не менее 25 кв.м.
В силу положений ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Условия и порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ №), ст. 15 Областного закона <адрес> от <дата> 165-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>» (далее Областной закон №-ЗС). В соответствии с указанными нормативными актами дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно абзацу 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159 и ст. 15 Областного закона № 165-ЗС детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу п. 2 Приложения № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 расходование субвенций осуществляется министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области путем предоставления субвенций на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и заявок администраций муниципальных образований Ростовской области, составленных на основании заключенных договоров купли-продажи, долевого участия в строительстве, инвестиционных договоров, муниципальных контрактов.
В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ, постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 642 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» администрация города Таганрога в рамках исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц указанной категории приобретает в муниципальную собственность жилые помещения за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели. Гражданам данной категории однократно предоставляются приобретенные благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, законом определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, законом не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Таким образом, поскольку ФИО2 до настоящего времени не была обеспечена жилым помещением, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жильем в период с 2020 по 2022 годы, то жилое помещение должно быть предоставлено ФИО2 в соответствии с требованиями Областного закона от <дата> №C «О внесении изменения в статью 15 Областного закона «О социальной поддержке детства в <адрес>», вступившими в законную силу <дата>, - не менее 33 квадратных метров на одного человека.
До настоящего времени ответчиком не предпринято мер для обеспечения ФИО2 жилым помещением, отвечающим требованиям действующего жилищного законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Таганрога действующего в интересах ФИО2 к Администрации г. Таганрога, третье лицо Министерство общего и профессионального образования Ростовской области об обязании обеспечить жильем лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей - удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2 (<дата> года рождения, паспорт серии № №), благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2023 года.