Дело № 2-661/2023

УИД 59RS0042-01-2023-00823-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года город Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Дьяковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Латиповой А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Михайлова Д.В.,

представителя ответчика ИП ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернушинского района Пермского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности.

Исковые требования с учетом уточнения мотивированы тем, что в июне 2022 года прокуратурой Чернушинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере экологии, в соответствии с анализом состояния законности проведена выездная проверка деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) на предмет соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Чернушинского городского округа. По результатам проверки, на промышленной площадке ИП ФИО1 по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, с. Рябки, на земельном участке с кадастровым <№>, установлены следующее: в нарушение ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ, ИП ФИО1 и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, а именно инженер по охране окружающей среды, не имеют подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; в нарушение ст. 22, 30 Федерального закона РФ № 96-ФЗ, Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871, ИП ФИО1 осуществляет эксплуатацию источников выбросов в отсутствие проведения инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: имеет в собственности помещения для складирования и обработки древесины, котельную, сушилку, станки и установки по обработке древесины, и др.; в нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 69, ч.ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона №7-ФЗ, в нарушение сроков, ИП ФИО1 не представило в уполномоченный орган государственной власти заявку о постановке на государственный учет промышленной площадки по адресу: г. Чернушка, с. Рябки, земельный участок с кадастровым <№>, как объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду; в нарушение Приказа Росстата от 09.10.2020 № 627 отсутствует отчетность форма 2-ТП (отходы); в нарушении ст. 14, ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 08.12.2020 № 1026 отсутствуют разработанные и оформленные с порядком паспортизации паспорта на опасные виды отходов, а именно: отходы синтетических и полусинтетических масел моторных, утратившие потребительские свойства; отходы шин, покрышек; в нарушении ст. 14, ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ, приказа Минприроды РФ от 08.12.2020 года № 1028, учет движения отходов производства и потребления не осуществляет, журнал учета отходов, оформленный в соответствии с требованиями, отсутствует. По результатам проверки прокуратурой района ИП ФИО1 24.06.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений. 22.07.2022 согласно ответу, представление рассмотрено и удовлетворено. При этом, нарушения до настоящего времени не устранены. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан на защиту жизни, здоровья, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, создается угроза причинения вреда окружающей среде. Истец просит суд обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и специалисту, ответственному за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду; провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории промышленной площадки, расположенной по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, с. Рябки, земельный участок с кадастровым <№>; направить в уполномоченный орган заявку о постановке на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух территорию промышленной площадки, расположенной по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, с. Рябки, земельный участок с кадастровым <№>; разработать и подать отчет 2ТП (отходы) в уведомительном порядке за 2022 год; разработать и оформить паспорта на опасные виды отходов, а именно отходы синтетических и полусинтетических масел моторных, утратившие потребительские свойства; отходы шин, покрышек; организовать учет образующихся и переданных отходов.

Представитель истца в судебном заседании на доводах уточненного искового заявления настаивал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, направила своего представителя.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Признание иска принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представлено.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федерального закона № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ, руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон РФ № 96-ФЗ), юридические лица, имеющие стационарные источники обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ № 96-ФЗ, юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, в соответствии с которым инвентаризация выбросов проводится всеми юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 69 Федерального закона №7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и др.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему.

Частями 1, 2, 6 статьи 69.2 Федерального закона №7-ФЗ, установлено что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. При этом данные сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее – Критерии) установлены критерии отнесения объекта к соответствующей категории. Наличие на объекте стационарных источников выбросов является признаком объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона 7-ФЗ, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федерального закона РФ №89-ФЗ), правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Статьей 51 Федерального Закона РФ № 7-ФЗ, предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Статьей 1 Федерального закона РФ № 89-ФЗ определено, что накопление отходов производится на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу ст. 13.4 Федерального закона РФ № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждена форма 2-ТП (отходы) с указаниями по ее заполнению.

В соответствии с приложением к Приказу № 627, отчетность представляется юридическими и физическими лицами, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно ст. 14 Федерального закона РФ № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности в соответствии с порядком паспортизации, утвержденного Постановление Правительства РФ 08.12.2020 № 1026 и Федеральным классификационным каталогом отходов от 22.05.2017 № 242.

В силу ч. 1 статьи 19 Федерального закона РФ № 89-ФЗ, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Учет движения отходов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 года № 1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Судом установлено:

В июне 2022 года прокуратурой Чернушинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере экологии, в соответствии с анализом состояния законности проведена выездная проверка деятельности ИП ФИО1 в ходе который был выявлен ряд нарушений в сфере охраны окружающей среды, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха.

24.06.2022 года прокуратурой Чернушинского района в адрес ИП ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха (л.д.30-39).

19.07.2022 года представление ИП ФИО1 рассмотрено. Доводы, указанные в представлении признаны обоснованными (л.д.40-41).

20.06.2023 года прокуратурой Чернушинского района в адрес ИП ФИО1 направлено требование об устранении нарушений в срок до 28.06.2023 года (л.д.44).

27.06.2023 года прокуратурой Чернушинского района, проведена проверка, установлено, что ранее выявленные нарушения в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления на момент проверки не устранены.

Согласно справки от 02.10.2023 года прокуратурой Чернушинского района, проведено обследование промышленной площадки расположенной по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, с. Рябки, на земельном участке с кадастровым <№>. ранее выявленные нарушения в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления на момент проверки в части хранения отходов производства и потребления, устранены.

Доказательств устранения иных недостатков указанных в справке ответчиком не предоставлено.

Поскольку установленные нарушения в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления по результатам проведенных в июне 2022 года и июле 2023 года проверок являются существенными, указанными обстоятельствами нарушаются требования законодательства, в частности создается угроза причинения вреда окружающей среде, в настоящее время фактически требования не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований прокурора.

В силу ст.206 ГПК РФ, исходя из того, что требования законодательства в сфере пожарной безопасности и окружающей среды являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности граждан, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <№>, ОГРНИП <№> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и специалисту, ответственному за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <№>, ОГРНИП <№> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории промышленной площадки, расположенной по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, с. Рябки, земельный участок с кадастровым <№>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <№>, ОГРНИП <№> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченный орган заявку о постановке на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух территорию промышленной площадки, расположенной по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, с. Рябки, земельный участок с кадастровым <№>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <№>, ОГРНИП <№> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по устранению нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления на территории промышленной площадки, расположенной по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, с. Рябки, земельный участок с кадастровым <№>, а именно:

- разработать и подать отчет 2ТП (отходы) в уведомительном порядке за 2022 год;

- разработать и оформить паспорта на опасные виды отходов, а именно отходы синтетических и полусинтетических масел моторных, утратившие потребительские свойства; отходы шин, покрышек;

- организовать учет образующихся и переданных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме 06.10.2023 года.

Судья подпись Н.В. Дьякова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(Н.В. Дьякова)

Секретарь судебного заседания Чернушинского районного суда Пермского края

_____________________

(А.А. Латипова)

«06» октября 2023 года

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2-661/2023

УИД 59RS0042-01-2023-000823-55

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края