ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«28» июня 2022 года

Судья Зейского районного суда Козлов А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в , Зейском и х А.Е.В. и З.Н.С.,

при секретаре Щ.Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в , работающей врачом эпидемиологом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», зарегистрированной и проживающей по адресу: , пер. Чехова, 32, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшейся, паспорт <...> выдан отделением УФМС России по в городе Тынде ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь врачом эпидемиологом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», назначенная приказом главного врача ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от -П ответственным лицом за организацию и осуществление контроля за учетом, регистрацией и своевременной передачей экстренных извещений о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, выявленных в амбулаторно-поликлинических и стационарных отделениях, , находясь на рабочем месте в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» по адресу: , в нарушение требований п. 24 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от , п. 3.5 СП -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от , при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не обеспечила надлежащий контроль за своевременной передачей в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренных извещений о каждом случае инфекционной болезни (в течение 2 часов по телефону, в течение 12 часов в письменном виде) на больных Б.В.А., З.В.С., Б.И.В., Г.В.В., которым был установлен диагноз - короновирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, о чем экстренные сообщения по телефону переданы: в 16.21 час (), в 11.20 часов (), в 11.27 часов (), в 11.32 часа () соответственно.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объеме.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в , Зейском и х А.Е.В. и З.Н.С. полагали, что основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имеются.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .

Распоряжением губернатора от -р «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и , в соответствии с Федеральными законами от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 08 часов введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ (п.1 и 2).

Согласно положениям Федерального закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, проведения социально-гигиенического мониторинга, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 1 ст. 2).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации, в том числе инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения. (п. 1 ст. 30).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39).

В соответствии с п. 24 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от , о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение двух часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Указанные санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.4).

Согласно п. 3.5 СП -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от , (в редакции, действовавшей на ) медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с СанПин 3.3686-21 направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от , Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В судебном заседании установлено, что в структурных подразделениях ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» - Овсянковской участковой больнице и Горненской амбулатории больным Б.В.А., З.В.С., Б.И.В., Г.В.В. был поставлен диагноз - короновирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, экстренные сообщения о каждом из этих случаев инфекционной болезни переданы по телефону в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор: в 16.21 час (), в 11.20 часов (), в 11.27 часов (), в 11.32 часа () соответственно, что подтверждено данными журнала учета инфекционных заболеваний по .

Из материалов дела видно, что приказом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от -л ФИО1 принята на работу в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» врачом-эпидемиологом.

Приказом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от -П врач эпидемиолог ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» ФИО1 назначена ответственным лицом за организацию и осуществление контроля за учетом, регистрацией и своевременной передачей экстренных извещений о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, выявленных в амбулаторно-поликлинических и стационарных отделениях; на нее возложена обязанность по обеспечению контроля за передачей заведующими подразделений в течение 2 часов по телефону, а затем обязательно в течение 12 часов в письменной форме (при необходимости по каналам электронной связи) в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по в , Зейском и х» представление экстренного извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни по месту выявления больного (независимо от места его нахождения), с которым ФИО1 была ознакомлена.

Согласно табелю учета рабочего времени ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» являлся для ФИО1 рабочим днем.

Таким образом, ФИО1, будучи наделенной приказом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от -П организационно-распорядительными функциями, не приняла необходимых мер к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и надлежащему исполнению своих служебных обязанностей, возложенные на нее указанным приказом от -П, не обеспечила надлежащий контроль за своевременной передачей в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренных извещений о каждом случае инфекционной болезни в соответствии с требованиями с п. 24 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 3.5 СП -20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Возникновение реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие ненадлежащего исполнения указанных служебных обязанностей ФИО1 в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и осуществления на территории ограничительных мероприятий не вызывает у суда сомнений, нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Протокол об административном правонарушении от , которым выявлено ненадлежащее исполнение ФИО1 должностных обязанностей, составлен с соблюдением требований закона.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ она подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и от наказания, для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении ФИО1 наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение (трудоустроена, имеет двоих малолетних детей, доход в размере 60 000 рублей, кредитные обязательства в размере 30 000 рублей в месяц), наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Смягчающими наказание обстоятельствами судья считает возможным признать полное признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов общества, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, оснований для его замены предупреждением не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, совершившей правонарушение впервые, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным на основании частей 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить ФИО1 наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам: УФК по (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ), л/с , счет , кор.счет Отделение Благовещенск Банка России, ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 011012100, КБК 14 (по постановлению Зейского районного суда от ), ОКТМО 10712000, УИН 14.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.С. Козлов