Решение по делу № 2-645/2023 от 11.04.2023

К делу №2-645/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 11 апреля 2023 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №36» Каневского района, администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района подал в суд иск в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №36» Каневского района, администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в котором указал, что прокуратурой района с участием сотрудников ОНД и ПР Каневского района УНД и ПР ГУ МЧС России по краю проведена проверка в деятельности образовательных организаций Каневского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ детский сад № 36.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, ст. 1 Семейного Кодекса РФ материнство и детство находятся под защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) Российская Федерация создает специальные правовые и социально- экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЭ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является приоритет предупредительных мер.

В соответствии с п.п. 17, 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. В свою очередь минимизация последствия достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; представлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты, закреплены в Правилах противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (далее - Правила).

По результатам организованного прокуратурой района обследования сотрудниками ОНД и ПР Каневского района УНД и ПР ГУ МЧС России по краю зданий и помещений муниципальных образовательных организаций на предмет соблюдения требований, предъявляемых к обеспечению технических возможностей эвакуации граждан выявлены нарушения Учреждением правил пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:

- оборудовать здание детского сада эвакуационным освещением на путях эвакуации, включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (ст. 88. Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЭ, раз.7.6 СП 52.13330.2016),

- провести обработку деревянных конструкций чердачного помещения (п. 13. ПНР в РФ, утвержденных ГШ РФ от 16.09.2020 г. № 1479),

- в здании котельной отсутствует система обнаружения пожара. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (В нарушение ч.1. ст. 54. Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЭ принятого Государственной Думой 4 июля 2008 года, одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года),

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения котельной с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 ППР в РФ, утвержденных ГШ РФ от 16.09.2020 г. № 1479).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, администрация муниципального образования Каневской район, являясь собственником имущества бюджетных образовательных учреждений, также обязана создать безопасные условия для обучения несовершеннолетних,

Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности способно привести к негативным последствиям в случае возникновения пожара, в связи с чем перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения.

Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения на защиту их жизни и здоровья, что в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Прокурор просит суд обязать администрацию МО Каневской район (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений, а также обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 36» Каневского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить в полном объеме выявленные нарушения, а именно:

- оборудовать здание детского сада эвакуационным освещением на путях эвакуации, включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- провести обработку деревянных конструкций чердачного помещения;

- в здании котельной отсутствует система обнаружения пожара. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации),

оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом: допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта;

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №36» Каневского района- ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования истца признала полностью, о чем представила в суд соответствующее письменное заявление.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каневской район в судебное заседание не явился, хотя о дне, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

Заявленные исковые требования и признание иска ответчиком не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №36» Каневского района, администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить полностью.

Обязать администрацию МО Каневской район (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений

Обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 36» Каневского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить в полном объеме выявленные нарушения, а именно:

- провести обработку деревянных конструкций чердачного помещения;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья