Решение по делу № 12/1-119/2023 от 23.11.2023

76RS0016-01-2023-005189-35

Дело № 12/1-119/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ярославль 23 ноября 2023 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Ратехина В.А., при секретаре Сизоненко Д.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № 110-1059/23 от 29.08.2023 г. начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25<12> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>

установил:

Постановлением от 29.08.2023 г. № 110-1059/23 начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25<12> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил постановление от 29.08.2023 г. № 110-1059/23 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО4 доводы жалобы не признала.

Выслушав представителя инспекции административно-технического надзора Ярославской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в инспекцию административно технического надзора Ярославской области поступило информационное письмо ВХ.36-2517/2023 от 02.08.2023 г., о том, что 21.07.2023 г. в 14 час. 15 мин. на земельном участке с кадастровым номером 76:17:184901:55, расположенном по адресу: <адрес>, сотрудником управления ГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области зафиксировано наличие произрастающего борщевика Сосновского, высота стеблей которого составляет в среднем 1,6 метра, на стеблях имеются цветущие соцветия. Следы механической или химической обработки отсутствуют.

По сведениям ППК «Роскадастр» по Ярославской области правообладателем земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 25<12> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» непроведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

На территории <адрес> действуют Правила благоустройства Курбского сельского поселения Ярославского района Ярославской области», утвержденные Решением муниципального совета Курбского сельского поселения от 27.12.2021 г. № 46, которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, в том числе к внешнему облику поселения, по содержанию территорий поселения, включая санитарную уборку, по содержанию фасадов и кровель зданий, строений, сооружений, временных объектов, к их архитектурному облику, по порядку проведения земляных и ремонтно-строительных работ вне строительных площадок, по охране и содержанию зеленых насаждений, по порядку организации уличной торговли, по содержанию систем дренажей и ливневой канализации, по содержанию строительных площадок, по содержанию детских и спортивных площадок, по порядку содержания транспортных средств, по содержанию домашних животных, птиц и пчёл (п. 1.3 Правил благоустройства).

Требования Правил благоустройства распространяются на физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, находящихся на территории поселения и обязательны для применения в пределах утвержденных границ поселения (п. 1.5 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 2.5.1 и п. 3.1.7 Правил благоустройства правообладатели земельных участков осуществляют скашивание и уборку дикорастущей травы, корчевание и удаление дикорастущего кустарника, удаление борщевика Сосновского в границах указанных земельных участков, а также на прилегающей территории; собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите участков, придомовой и прилегающей территории от зарастания сорными растениями, в том числе борщевиком Сосновского.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Из письменных объяснений сотрудника УГИЗО администрации Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО5 следует, что 21.07.2023 г. в 14 час. 15 мин. она провела выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. В результате обследования земельного участка было установлено, что данный земельный участок зарос борщевиком Сосновского, имеющего соцветия и высоту стебля в среднем 1,6 м. Очаги борщевика имеются по всей территории земельного участка. Признаки химической и механической обработки отсутствуют. Произведена фотосъемка земельного участка.

Данное объяснение, фотофиксация признаны инспекцией административно-технического надзора Ярославской области доказательствами по административному делу и положены в основу выводов о виновности ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения. В связи с чем в отношении ФИО2 19.08.2023г. был составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд считает, что достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих проведение осмотра территории земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2, а равно как и наличия борщевика Сосновского именно на указанном земельном участке, в материалы дела не предоставлено, акт осмотра земельного участка не составлялся. Из приложенной фотофиксации не усматривается, что борщевик произрастает на земельном участке с кадастровым номером №, координаты границ земельного участка, его местонахождение не указаны. В то время, как на фотофиксации, предоставленной ФИО2, имеется привязка к жилому дому, при этом наличие борщевика Сосновского не установлено.

Из акта обследования земельного участка представителями администрации Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 01.09.2023 г. следует, что участок расположен на левом берегу <адрес>, ограждений не имеет. На участке имеется деревянный жилой дом. На момент осмотра участок зарос травой, в отдельных местах имеется мелкий кустарник. Порослей борщевика на участке и прилегающих территориях не выявлено.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст.2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ инспекцией административно-технического надзора Ярославской области не собраны достаточные и достоверные доказательства наличия обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения данного дела.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что вина ФИО2 в совершении действий, ответственность за которые установлена ч. 1 ст. 25<12> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», не доказана.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, учитывая факт отсутствия необходимой совокупности доказательств, подтверждающих совершение правонарушения ФИО2, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление от 29.08.2023 г. № 110-1059/23 начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25<12> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25<12> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Ратехина