76RS0024-01-2023-003869-79 Дело № 12-400/2023
РЕШЕНИЕ
г. Ярославль 06 декабря 2023 года
Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданова Д.К.,
при помощнике судьи Монаховой О.К.,
с участием заявителя ФИО1,
защитника ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление № БЛ23000198/376 от 23.08.2023 административной комиссии Фрунзенского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Фрунзенского района № БЛ23000198/376 от 23.08.2023 ФИО1, как собственник (владелец) транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Из постановления следует, что материалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи зафиксировано, что в 18 час. 33 мин. 26.07.2023 по адресу: <адрес> у <адрес>, на участке с зелеными насаждениями размещено транспортное средство «Форд», г.р.з. НОМЕР, собственником (владельцем) которого является ФИО1
Не согласившись с вынесенным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указывает, что процедура рассмотрения и вынесения штрафа проведена с грубыми нарушениями, поскольку он не извещался о рассмотрении выявленного нарушения. Отмечает, что его автомобиль «ВАЗ» был припаркован на парковочном месте по адресу: <адрес>, и что данная территория по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу используется в качестве парковочных мест. Обращает внимание, что ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з дублирует нормативно-правовые акты федерального уровня, и общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения. Ответственность за нарушение федерального законодательства не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
ФИО1 и защитник в судебном заседании жалобу поддержали в полном объёме по изложенным в ней доводам.
Защитник ФИО дополнительно пояснила, что автомобиль «Форд», г.р.з. НОМЕР, принадлежит ее отцу, однако пользуется им только она. Проживает в <адрес> и паркует автомобиль в специально отведенном месте, где укрепляет почвенный слой. Представила материалы: правовую позицию, выписку из ЕГРН, полисы ОСАГО, согласно которым только она допущена к управлению автомобилем «Форд», г.р.з. НОМЕР, свидетельство о перемене имени, протокол решения внеочередного общего голосования собственников МКД (<адрес>), информацию главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, фотоматериалы.
Представитель административной комиссии Фрунзенского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы, в судебное заседании не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, и судом решено рассмотреть жалобу при имеющейся явке.
Заслушав участников процесса, изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в числе прочего наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные обстоятельства, согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое должно также содержать мотивированное решение по делу.
Указанные положения административного закона при вынесении обжалуемого постановления не выполнены.
Административная ответственность по ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона ЯО от 03.07.2023 № 51-з) установлена за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 2.1.1. решения муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 (в ред. от 27.11.2014) «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля» на территории города запрещается, в том числе, размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.
Обжалуемое постановление от 23.08.2023 вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи в соответствии с требованиями ч. 31 ст. 4.1, ч. 3 ст. 28.6, ст.29.10 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 2.61 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно объяснениям ФИО, на момент рассматриваемых событий, зафиксированных в обжалуемом постановлении от 23.08.2023, автомобиль «Форд», государственный регистрационный знак НОМЕР, находился в ее владении и пользовании, и управляла им именно она. В подтверждение этой позиции представлены объяснения ФИО1, ФИО, копии страховых полисов ОСАГО, согласно которым к управлению указанным автомобилем допущена лишь ФИО
При рассмотрении дела об административном правонарушении указанные обстоятельства не выяснены. Между тем, они, по мнению суда, указывают на невиновность ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, и свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з.
Таким образом, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение – отмене.
В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности дело об административном правонарушении не подлежит возращению на новое рассмотрение в коллегиальный орган, правомочный рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Фрунзенского района № БЛ23000198/376 от 23.08.2023 отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з, в отношении ФИО1 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.К. Жданов