Дело №2- 1608/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Воронько А.Н.

с участием: представителя истца, действующего на основании доверенности ФИО1,

представителя ответчика администрации МО Туапсинский район, действующей на основании доверенности ФИО2

представителя Управления образования администрации МО Туапсинский район, действующей на основании доверенности ФИО3

директора МБОУ СОШ №14 МО Туапсинский район, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, Туапсинском районе к администрации МО Туапсинский район о понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, Туапсинском районе обратились в суд с иском к администрации МО Туапсинский район, третьим лицам Управлению образования МО Туапсиснкий район, МБОУ СОШ №14 об обязании устранить выявленные нарушения при проведении профилактического визита от 03 февраля 2023 года в МБОУ СОШ №14 им. Г.К.Жукова, санитарно-эпидемиологического законодательства, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, обязав обеспечить предоставление информации об устранении нарушений.

Исковое заявление мотивировано тем, что 03 февраля 2023 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе в отношении МБОУ СОШ №14 муниципального образования Туапсинский район, расположенной по адресу <адрес>, в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», был проведен профилактический визит, при проведении которого были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые частично впоследствии были устранены, однако на момент подачи иска не были устранены следующие выявленные нарушения: п.2.2.2 - имеются дефекты покрытия спортивной площадки на территории МБОУ СОШ №14 и в нарушении п.1.8 СП 2.4.3648-20 на осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не проводятся лабораторные исследования. Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра и актом при проведении профилактического визита от 03 февраля 2023г. По итогам проведения профилактического визита, с целью устранения выявленных нарушений, контролируемому лицу было выдано предписание от 10 февраля 2023 г. № 7 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которое было также направлено в адрес ответчика. Согласно Устава МБОУ СОШ № 14 по своей организационно- правовой форме является муниципальным учреждением и относится к некоммерческим организациям. Согласно п. 1.11 Устава учредителем и собственником имущества организации является администрация муниципального образования Туапсинский район, которая в соответствии с п. 1.16 Устава осуществляет финансовое обеспечение СОШ №14. По информации поступившей из МБОУ СОШ №14 нарушения п. 2.2.4 и п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не устранены, из-за отсутствия финансирования собственника и учредителя организации.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности ФИО2 возражая против удовлетворения иска пояснила, что они не уклоняются от выявленных в ходе визита нарушений, а на протяжении всего времени принимают меры для их устранения. В настоящее время лабораторные исследования проведены, то есть нарушения в части осуществления производственного контроля устранены. Для устранения выявленных дефектов на спортивной площадке в настоящее время решением совета МО Туапсинский район выделены денежные средства, в ближайшее время будет заключен контракт. Считает иск заявлен преждевременно.

Представитель Управления образования администрации МО Туапсинский район, действующая по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что истец поспешил с подачей иска, поскольку выявленные ими нарушения устранялись поочередно, важнее было разрешить вопрос с кровлей, а затем устранить иные нарушения. В настоящее время денежные средства перераспределены школе для устранения дефектов спортивной площадки, необходимо только заключить контракт. В остальной части нарушения все устранены.

Представитель МБОУ СОШ №14 ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала пояснив, что с февраля 2023 года ими принимаются все возможные меры к устранению выявленных нарушений. С заявкой на заключение контракта на проведение лабораторных исследований она обратилась в ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» 24 августа 2023 года, однако не предполагала что контракт будет заключен только 10 октября 2023 года. 02 ноября 2023 года результаты исследований поступили, согласно которых нарушений санитарных норм и правил отсутствуют. В настоящее время будет заключаться контракт на устранение дефектов спортивной площадки, денежные средства администрацией им уже перераспределены.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (санитарного законодательства), а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организации обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитание обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 9 ФЗ 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что согласно Устава МБОУ СОШ № 14 им. Г.К.Жукова, расположенной в <адрес>, утвержденного постановлением администрации МО Туапсинский район от 17.04.2015 № 1150, МБОУ СОШ №14 по своей организационно- правовой форме является муниципальным учреждением и относится к некоммерческим организациям. Согласно п. 1.11 Устава учредителем и собственником имущества организации является администрация муниципального образования Туапсинский район, которая в соответствии с п. 1.16 Устава осуществляет финансовое обеспечение школы.

Таким образом администрация муниципального образования Туапсинский район обязана, как собственник муниципального имущества, как учредитель МБОУ СОШ № 14 обеспечить содержание зданий и сооружений, обустроить прилегающие к ним территории.

20.01.2023 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, <адрес> в отношении МБОУ СОШ №14, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», был проведен профилактический визит, при проведении которого были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28, в том числе: в нарушении п. 2.2.2 Правил выявлены дефекты покрытия спортивной площадки на территории МБОУ СОШ №14, в нарушение п.1.8 Правил не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть не проведены лабораторные исследования.

Согласно п.1.2 СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности, за исключением проведения экскурсионных мероприятий и организованных походов.

Пунктом 2.2.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся. Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 03 февраля 2023г., и актом профилактического визита от этой же даты.

По итогам проведения профилактического визита, с целью устранения выявленных нарушений, контролируемому лицу МБОУ СОШ № 14 было выдано предписание от 10 февраля 2023 г. № 7 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 31.08.2023 года, которое было также направлено в адрес ответчика.

По информации, поступившей в территориальный отдел Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе на предписание № 7, администрация МБОУ СОШ № 14 сообщила, что нарушения п. 1.8 и п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не устранены, из-за отсутствия финансирования собственника и учредителя организации.

Вместе с тем в судебное заседание представителем МБОУ СОШ №19 представлены материалы подтверждающие осуществление производственного контроля, а именно представлен контракт №289-23-р от 10.10.2023 заключенный с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в соответствии с которым проведены лабораторные исследования СОШ №14 в соответствии с программой производственного контроля. Протоколом №912ф от 02.11.2023 оценки условий освещения установлено, что фактическая освещенность соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания». Протоколом №911ф от 02.11.2023 измерений показателей микроклимата установлено, что параметры микроклимата соответствуют нормируемым показателям, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом МБОУ СОШ № 14 требования п.1.8 Правил выполнены, в связи с чем в данной части иск не подлежит удовлетворению. Однако, до настоящего времени материалы об исполнении указанного нарушения истцу не направлены в нарушение

Вместе с тем, непринятие Администрацией муниципального образования Туапсинский район мер по устранению дефектов покрытия на спортивной площадке на протяжении длительного времени с 10 февраля 2023 года, может привести к угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Невыполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Также суд считает, что подлежат удовлетворению требования в части обеспечения незамедлительного предоставления в ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе информацию об осуществлении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических норм, документов подтверждающих проведение лабораторных исследований и информации об устранении дефектов на спортивной площадке с приложениями документов, подтверждающих устранение нарушений.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, Туапсинском районе (ИНН <***>) к администрации МО Туапсинский район (ИНН<***>) о понуждении к устранению нарушений, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район, устранить выявленные нарушения при проведении профилактического визита от 03 февраля 2023 года в МБОУ СОШ № 14 им. Г.К.Жукова муниципального образования Туапсинский район по адресу: <...>, п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 обеспечить проведение мероприятий по устранению дефектов на спортивной площадке на территории МБОУ СОШ № 14, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию МО Туапсинский район обеспечить незамедлительное предоставление в ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе информацию об осуществлении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических норм, документов подтверждающих проведение лабораторных исследований и информации об устранении дефектов на спортивной площадке с приложениями документов, подтверждающих устранение нарушений.

В остальной части иска отказать как необоснованным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.