Решение по делу № 2-2766/2025 от 12.05.2025

<***> Дело № 2-2786/2025 УИД 66RS0003-01-2024-001762-19 Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К.В., при помощнике судьи Минеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства", Управлению социальной политики № 26 Министерства социальной политики Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд Жилищного строительства» (далее – ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства»), Управлению социальной политики № 26 о признании незаконным отказа во включении список нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности в такой список истца включить, а также о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 Родился *** в ***, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 26.12.1996 Т является одинокой матерью, судебным актом лишена родительских прав в отношении истца. Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 10.04.1997 ФИО1 был направлен в детский дом. За истцом этим же постановлением закреплено право на жилую площадь. С 13.10.2000 по 01.09.2007 истец обучался, находился на полном государственном обеспечении в ГКОУ СО для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После окончания данного учреждения ФИО1 поступил на обучение в училище № 71. В 2009 году обучение было окончено. После окончания училища истец стал проживать в жилом помещении по адресу: ***.

Истцу было неизвестно о своих правах, касающихся возможности получения жилого помещения. Такая информация истцом была получена только в 2017 году. С этого времени истец стал обращаться в органы социальной политики с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако, в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на достижение истцом 23-летнего возраста. Для защиты своих прав истец вынужден был также обращаться в органы прокуратуры, Администрацию города Екатеринбурга.

С отказами уполномоченных органов в предоставлении жилого помещения истец не согласен, действия уполномоченных органов полагает незаконными. До настоящего момента истец не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ Управления социальной политики № 26 во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Управление социальной политики № 26 включить истца в такой список; обязать ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

С учетом предмета заявленных требований судом определением от 06.06.2024 в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности от 13.01.2024) в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причины неявки суду не известны, ходатайства об отложении судебного заседания не поступали.

Суд полагает возможным руководствоваться представленными отзывами ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», в которых выражена общая позиция об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в связи с ранее постановленным решением об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что прокурор, ответчики и третье лицо извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. На основании статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 01.03.2005) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

После 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. ст. 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 настоящего закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по достижении ими возраста 23 лет. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

На основании ст. 60 Жилищного кодекс РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ним сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях, в том числе: помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился *** в ***, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 26.12.1996 мать истца ФИО3 лишена родительских прав в отношении истца.

Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 10.04.1997 ФИО1 был направлен в детский дом. За истцом этим же постановлением закреплено право на жилую площадь по адресу: ***, до его совершеннолетия.

С 13.10.2000 по 01.09.2007 истец обучался, находился на полном государственном обеспечении в ГКОУ СО для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После окончания данного учреждения ФИО1 поступил на обучение в училище № 71. В 2009 году обучение было окончено. После окончания училища истец стал проживать в жилом помещении по адресу: ***.

В материалы дела ответчиком и третьим лицом представлена копия решения Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 22.08.2017 по гражданскому делу № 2-4818/2017 по иску ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлению социальной политики по Железнодорожному району г. Екатеринбурга о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, о приобретении (предоставлении) жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением суда исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом приведенной нормы решение суда от 22.08.2017 является преюдициальным для рассмотрения настоящего гражданского дела.

Решением суда от 22.08.2017 установлено, что ФИО1 не был поставлен на учет для целей предоставления жилья, так как за ним было закреплено жилое помещение по ***.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 42,7 кв. м.

ФИО1 фактически проживает в данном жилом помещении. Факт невозможности проживания ФИО1 в данном жилом помещении не устанавливался, и истцом не были представлены доказательства невозможности проживания в данном жилом помещении в текущее время.

Судом было установлено, что ФИО1 достиг возраста 23 лет ***, в период с *** года по 2017 год в установленном порядке с заявлением о предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным ФЗ № 159-ФЗ, не обращался. Доводы истца, что ему было устно отказано в постановке на учет в 2013 году не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку истцом представлены ответы из Управления социальной политики по Железнодорожному району г. Екатеринбурга и Прокуратуры от 10.05.2017 и от 31.03.2017 на его соответствующие обращения в 2017 году. Надлежащих доказательств того, что истец обращался с соответствующим заявлением в местную Администрацию, либо Управление социальной политики населения в более ранние сроки, не представлено. Таким образом, суд пришел к выводу, что истцом срок обращения за соответствующими мерами социальной поддержки в соответствии с Законом от 21.12.2013 № 159-ФЗ пропущен без наличия к тому уважительных причин.

Общим итогом суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Были судом проверены и иные доводы ФИО1, положенные в обоснование заявленных требований.

Так, суд признал необоснованным довод истца о том, что он не встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по уважительным причинам, суд указал, что данный довод не имеет правового значения с учетом установленных судом фактических обстоятельств (в период с 18 лет и до 23 лет истец не мог быть поставлен на учет, поскольку за ним было закреплено жилое помещение).

Также не принят во внимание довод истца о том, что в настоящее время он зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: ***, площадью 42,7 кв. м, имея в нем 1/4 доли в праве собственности на него, площадь которого не соответствует требованиям законодательства.

Судом указано, что, учитывая площадь помещения, данного обстоятельства недостаточно для признания ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поскольку в соответствии с Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы жилой площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 10 кв. м общей площади на одного человека.

В силу этого, исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

С учетом изложенного, суд не усматривает материальных и правовых оснований для установления повторно обстоятельств, озвученных в ранее постановленном судебном акте, имеющем для суда преюдициальное значение. Судебным актом от 22.08.2017 установлены все юридически значимые обстоятельства, которые в своей совокупности привели к общему итоговому выводу об отсутствии у ФИО1 оснований к постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также к выводу об отсутствии оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением из специализированного жилищного фонда.

ФИО1 лишен права с учетом решения суда от 22.08.2017 вновь заявлять аналогичные требования, касающиеся вопросов обеспечения его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом этого, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства", Управлению социальной политики № 26 Министерства социальной политики Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Исакова <***>

<***>