Дело № 2-342/2025

УИД 37RS0013-01-2025-000458-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года п. Палех Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Луговцевой С.В., при секретареЕленко М.С., с участием помощника прокурора Палехского района Ивановской области Шеваловской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палехского района Ивановской области к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство территории Палеха» о возложении обязанности осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2025 года прокурор Палехского района Ивановской области обратился в Палехский районный суд Ивановской области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство территории Палеха» (далее по тексту – ответчик, МКУ «Благоустройство территории Палеха»), в котором просит возложить на ответчика обеспечить проведение специальной оценки условий труда в отношении должностей согласно действующему штатному расписанию МКУ «Благоустройство территории Палеха» в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда. Установлено, что МКУ «Благоустройство территории Палеха» является работодателем. Согласно штатному расписанию МКУ «Благоустройство территории Палеха» на 01 января 2025 года в штате учреждения состоит 17 штатных единиц. По итогам проверки установлено, что МКУ «Благоустройство территории Палеха» по состоянию на 21 апреля 2025 года специальная оценка условий труда в отношении установленных должностей согласно штатному расписанию не проведена. Таким образом, ответчиком не обеспечено соблюдение трудовых прав работников, в том числе, разработка и реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда работников. Ссылаясь на положения ст.ст.22, 214, 216.2 ТК РФ, ст.ст.3, 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», прокурор просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Определением Палехского районного суда Ивановской области от 20 мая 2025 года при принятии искового заявления к производству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Палехского муниципального района.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Палехского муниципального района, поскольку они надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, не просили об отложении судебного заседания.

В судебном заседании прокурор Шеваловская А.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Ст.209 ТК РФ определено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондируют обязанности работодателя в области охраны труда (ст.ст.22, 214 ТК РФ).

Так согласно ст.214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту – Федеральный закон № 426-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Как следует из ч.4 ст.8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, в ЕГРН имеются сведения о том, что юридическое лицо МКУ «Благоустройство территории Палеха» создано 18 декабря 2019 года, директором является ФИО1, учредителем является администрация Палехского муниципального района.

В Уставе МКУ «Благоустройство территории Палеха» установлено, что МКУ «Благоустройство территории Палеха» создано и действует на основании законодательства Российской Федерации, настоящего Устава, а также муниципальных правовых актов Палехского муниципального района. Учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем является Палехское городское поселение. Права собственника имущества и учредителя осуществляет администрация Палехского муниципального района. Учреждение находится в ведении администрации Палехского муниципального района. Учреждение возглавляет директор. Директор осуществляет руководство деятельностью учреждения на принципах единоначалия. Директор решает вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, улучшения условий труда сотрудников учреждения.

Приказом МКУ «Благоустройство территории Палеха» от 31 января 2025 года № «О внесении изменений и утверждении штатного расписания» утверждено штатное расписание МКУ «Благоустройство территории Палеха» с 01 января 2025 года. В раздел 1 (административно управленческий персонал) входят следующие должности: директор учреждения, заместитель директора учреждения, главный бухгалтер, итого: 3 штатные единицы. В раздел 2 (вспомогательный персонал) входят следующие должности: администратор, старший рабочий, рабочий по благоустройству, водитель автомобиля, механизатор, сезонный рабочий, смотритель кладбища, инспектор по благоустройству, итого: 14 штатных единиц.

Из ответа директора МКУ «Благоустройство территории Палеха» от 23 апреля 2025 года следует, что специальная оценка условий труда в МКУ «Благоустройство территории Палеха» будет проведена в ближайшее время специализированной организацией в данной сфере.

Согласно информации с сайта Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда от 02 июня 20245 года, данные о наличии сведений о результатам СОУТ в отношении МКУ «Благоустройство территории Палеха» отсутствуют.

Из пояснений директора МКУ «Благоустройство территории Палеха» ФИО2, данных в судебном заседании следует, что специальная оценка до настоящего времени не проведена.

Соответственно, на момент рассмотрения дела специальная оценка условий труда в МКУ «Благоустройство территории Палеха» не проведена.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела и не оспариваются участниками процесса, в том числе признаются представителем ответчика МКУ «Благоустройство территории Палеха».

Суд находит доказанными доводы прокурора о том, что непроведении МКУ «Благоустройство территории Палеха» специальной оценки условий труда нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе действующих и потенциальных работников, на безопасные условия труда, соответствующие требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства, на получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В данном случае установленные нарушения законодательства могут повлиять на права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем. В связи с чем суд приходит к выводу, что прокурор обоснованно обратился в суд и его требования подлежат удовлетворению, на ответчика как работодателя следует возложить обязанность по проведению специальной оценки условий труда работников учреждения.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях исполнения судебного акта, суд считает разумным и достаточным предложенный прокурором срок устранения нарушений – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доказательств недостаточности указанного срока для надлежащего исполнения требований действующего законодательства ответчиком не представлено.

По мнению суда, определенный срок исполнения решения суда не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.

В силу п.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что учредителем ответчика является Палехское городское поселение, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Палехского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство территории Палеха» обеспечить проведение специальной оценки условий труда в отношении должностей согласно действующему штатному расписанию Муниципального казенного учреждения «Благоустройство территории Палеха» в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Палехский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий С.В. Луговцева

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2025 года.

Председательствующий С.В. Луговцева