Материал №5-2/2023

25RS0035-01-2022-002840-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Большой Камень 20 января 2023 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Акмурзина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН №, дата присвоения ОГРНИП ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 в период с 5 апреля 2022 г. по 30 июня 2022 года по адресу: <адрес>, незаконно привлекла к трудовой деятельности на территории РФ гражданина Узбекистана ФИО1 в виде фактического допуска к выполнению работ по капитальному ремонту фасадов и кровли здания МБОУ СОШ № <адрес> при отсутствии у него патента.

Тем самым, ИП ФИО2 нарушила п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением Губернатора Приморского края от 12 декабря 2014 года № 88-пг «О патенте на временное осуществление трудовой деятельности на территории Приморского края» установлено, что в патенте на временное осуществление трудовой деятельности на территории Приморского края, выдаваемом иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подлежит указанию наименование профессии (специальность, вид трудовой деятельности).

Из материалов дела следует, что между МБОУ СОШ № <адрес> и ООО <данные изъяты> 05 апреля 2022 года заключен контракт №, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту фасадов и кровли здания МБОУ СОШ № <адрес> (далее – Объект) в соответствии с Проектной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости от 24 ноября 2021 года №. Начало строительно-монтажных работ на Объекте с даты заключения Контракта, окончание работ – 15 августа 2022 года.

В соответствии с п. 4.4.2 Контракта Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц (субподрядчиков).

В целях обеспечения указанных обязательств Подрядчиком 04 апреля 2022 года с ИП ФИО2 (далее – Субподрядчик) заключен договор строительного субподряда на выполнение работ. Предметом договора является выполнение Субподрядчиком работ по капитальному ремонту кровли и фасада на Объекте.

Согласно п. 6.2.2 Договора Субподрядчик обязан производить работы качественно в полном соответствии с условиями настоящего Договора, технической документацией, требованиями строительных норм и правил и действующего законодательства.

В соответствии с п. 6.2.8 Договора Субподрядчик выполняет работы самостоятельно или с привлечением своих квалифицированных работников. Субподрядчик обязан не привлекать к выполнению работ по Договору иностранную рабочую силу, не прошедшую в установленном законом порядке миграционный учет в органах миграционной службы РФ, и персонал не обладающий квалификацией, необходимой для выполнения работ по Договору.

В ходе проведенной Большекаменской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения ООО <данные изъяты> и ИП ФИО2 требований действующего законодательства в сфере миграции, привлечения к выполнению работ иностранных граждан установлено, что на Объекте по состоянию на 07 июля 2022 года в рамках Контракта и Договора субподряда осуществляет деятельность по монтажу вентилируемых фасадов гражданин Республики Узбекистан ФИО1, которым представлен патент серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ с указанием профессии – подсобный рабочий.

Согласно информации, представленной ИП ФИО2 от 22.07.2022 б/н указанный иностранный гражданин включен в список сотрудников организации назначенных на производство работ по капитальному ремонту фасадов и кровли Объекта.

Согласно объяснениям ФИО1, он прибыл в <адрес> на строительство Объекта 05.04.2022, с указанного времени незамедлительно приступил к выполнению работ по капитальному ремонту Объекта.

Директор МБОУ СОШ № <адрес> ФИО4, в объяснении подтвердил фактическое привлечение ФИО1 к выполнению работ по капитальному ремонту Объекта в начале апреля 2022 года.

Таким образом, ИП ФИО2 в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к осуществлению трудовой деятельности по капитальному ремонту фасадов и кровли здания МБОУ СОШ № <адрес> гражданина Узбекистана ФИО1, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности по профессии подсобный рабочий.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2022; рапортом помощника Большекаменского межрайонного прокурора от 18.07.2022; рапортом о согласовании проверки субъекта предпринимательской деятельности; решением о проведении проверки; актом проверки от 25.07.2022 с фототаблицей; ответом ИП ФИО2 на требование о предоставлении сведений и документов; контрактом № на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов и кровли здания МБОУ СОШ № <адрес> от 05 апреля 2022 г. с приложением; договором строительного субподряда на выполнение работ № от 04.04.2022; объяснением ФИО4 от 07.07.2022; объяснением ФИО1; объяснением ФИО5; объяснением ФИО6, объяснением ФИО7, копией паспорта ФИО1, патентом серии №, выданным ФИО1; чеком-ордером; миграционной картой; выпиской из ЕГРИП и иными материалами дела.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой, составлены уполномоченными на то лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах своих полномочий.

Установленный порядок привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, уполномоченным на то органом, соблюден.

Исследовав все представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что в них содержатся достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, так как она в нарушение требований и запретов, установленных миграционным законодательством, виновно допустила иностранного гражданина, имеющего патент на выполнение подсобных работ, к выполнению работ по капитальному ремонту фасадов и кровли здания МБОУ СОШ № <адрес>.

С учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, прихожу к выводу, что по делу доказано событие административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в его совершении, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Поскольку ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц, предприниматели за совершение правонарушений, предусмотренных этой статьей, несут ответственность как юридические лица.

Принимая во внимание положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, требования статей 3.1, 3.5, 1.1-4.3, примечания к статье 18.1 КоАП РФ, личность и имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО2, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 125000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Тот факт, что ИП ФИО2 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также что привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.

Характер совершенного ИП ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Кроме того, состав вмененного ИП ФИО2 правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Акмурзина

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Платежный документ об оплате штрафа представить в отдел делопроизводства Шкотовского районного суда Приморского края.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю л/с №

ИНН №

КПП № код ОКТМО №, Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток,

Счет получателя №

к/сч №,

БИК №

КБК №

Идентификатор – УИН №