УИД 05RS0031-01-2022-016993-22

Номер дела в суде первой инстанции № 2-1297/2023

Номер дела в суде апелляционной инстанции №33-6019/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Минтемировой З.А., Пономаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Есояне А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан об обязании произвести перерасчет и выплатить федеральную социальную доплату и взыскании морального вреда, по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности ФИО5 на решение Ленинского районного суда г. Махачкала от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Минтемировой З.А., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - ОПФР по РД) об обязании произвести перерасчет и выплатить федеральную социальную доплату и взыскании морального вреда.

Иск мотивирован тем, что истец является получателем страховой пенсии по инвалидности с <дата> года и ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации с <дата>, согласно справке о размере пенсии.

Согласно справке о размере пенсии, общая сумма получаемой пенсии составляет <.> рублей 67 копеек. Истец по состоянию на <дата> не трудоустроен, с последнего места работы уволен <дата>, что подтверждается выпиской из электронной трудовой книжки. На основании справки о видах и размерах пенсии, зачисленных на счет в ПАО «Сбербанк России» за период с <дата> по <дата> видно, что федеральная социальная доплата к пенсии была выплачена впервые в <дата> года, спустя почти год после увольнения, и выплачивалась до <дата> года включительно, после чего выплата прекратилась.

<дата> истец обратился с письменным заявлением в ОПФР по РД с просьбой произвести перерасчет федеральной социальной доплаты с <дата> года по <дата> года и с <дата> года по настоящее время. Ответ на заявление он не получил. Считает, что ответчик нарушил его права, как пенсионера, проявив бездействие в не начислении ему положенной доплаты по федеральной программе в беззаявительном порядке.

Ответчик, проявляя свое бездействие в выплате федеральной социальной доплаты, лишил истца возможности в получении положенного ему, как пенсионеру, минимального прожиточного дохода, необходимого для удовлетворения своих личных и бытовых нужд, тем самым причинив ему нравственные, душевные и моральные страдания, выразившиеся в нехватке денежных средств для удовлетворения своих личных неимущественных прав. Просит обязать ОПФР по РД произвести перерасчет и выплатить федеральную социальную доплату за периоды с <дата> по <дата>, и с <дата> по настоящее время; взыскать компенсацию морального вреда в размере <.> рублей. В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, согласно которым просил произвести перерасчет доплаты федеральной социальной доплаты на день вынесения решения суда.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкала от <дата> постановлено:

«Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан произвести перерасчет и выплатить федеральную социальную доплату за периоды с <дата> по <дата>, и с <дата> по день вынесения решения суда – <дата> (ФСД) пенсионеру ФИО1, <дата> года рождения.

В удовлетворении иска ФИО1 в части взыскания с Управления Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в пользу пенсионера ФИО1 моральный вред в размере <.> рублей, отказать».

В апелляционной жалобе представителя ответчика ОПФР по РД по доверенности ФИО5 ставится вопрос об отмене решения суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что судом вынесено незаконное решение, поскольку федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от <дата> №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или пол месту пребывания. Указывает, что социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Также указано, что заявитель по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица значится работающим, в связи с чем ему было отказано в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ОПФР по РД, извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении судебного разбирательства не направлено.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания по настоящему делу не имеются.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, а также представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 12.1 Федерального Закона от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации (часть 1).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) (части 1 и 2).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (часть 3)

Согласно части 4 этой же статьи Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н утверждены Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты (далее - Правила).

Согласно пункта 3 Правил федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту пребывания. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Размер федеральной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 134-ФЗ, и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил.

В случае отсутствия у гражданина права на федеральную социальную доплату к пенсии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выносится решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в срок, предусмотренный для вынесения решения об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии (пункт 17 Правил).

Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливается, в частности если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена федеральная социальная доплата к пенсии, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по его месту жительства или месту пребывания (п.п. 3 пункта 28 Правил).

Согласно Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ (ред. от <дата>) «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется. Орган, осуществляющий социальную доплату к пенсии, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения об установлении социальной доплаты к пенсии извещает пенсионера об установлении ему указанной выплаты.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными положениями закона, установил юридически значимые по делу обстоятельства, дал оценку представленным сторонами доказательствам и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных на основании представленных сторонами доказательствах, и при правильном применении норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 согласно Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> является получателем пенсии по инвалидности в размере <.> рубля 69 копеек и с <дата> получателем ежемесячной денежной выплаты в размере <.> рубля 98 копеек, что подтверждается справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах, выданной МИЦ ПФР от <дата> №. Итого общая сумма пенсии составляет 6856 рублей 67 копеек.

Согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от <дата> «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Дагестан от <дата>», прожиточный минимум в регионе с 1 июня вырос для пенсионеров на 10 893 рублей.

Согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан № от <дата> величина прожиточного минимума в Республике Дагестан на <дата> год для пенсионеров составляет <.> рублей.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, <дата> ФИО1 прекратил свою трудовую деятельность в должности охранника в ЧОП «Эквит» в связи с истечением срока трудового договора, о чем свидетельствует справка работодателя по форме СЗВ-ТД от <дата>.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым установлено то, что ФИО1 <дата> прекратил свою трудовую деятельность и общая сумма его пенсии составляет <.> рублей 67 копеек, что является ниже прожиточного минимума в регионе для пенсионеров.

Доказательства обратного суду, как первой, так и апелляционной инстанции не представлены.

Судебная коллегия считает, что указанные обстоятельства явились достаточными для удовлетворения судом первой инстанции исковых требований ФИО1 к отделению пенсионного фонда об обязании произвести перерасчет и выплатить федеральную социальную доплату.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда, так как в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации право на компенсацию морального вреда связывается с нарушением личных неимущественных прав гражданина или посягательством на иные принадлежащие ему нематериальные блага, а при нарушениях имущественных прав гражданина такая компенсация возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом. Судебная коллегия полагает, с учетом заявленных истцом оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда, суд обоснованно отказал в удовлетворении указанных исковых требований, поскольку законодательство Российской Федерации не содержит такого основания компенсации морального вреда, как нарушение пенсионных прав гражданина.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают изложенных выводов, свидетельствуют о неправильном понимании заявителем юридической природы федеральной социальной доплаты к пенсии, вследствие чего не могут служить основаниями для отмены решения суда.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.