дело № 2-1-659/2022

73RS0009-01-2022-001104-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 18 октября 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению пенсии по старости, перерасчете назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением она не согласна, поскольку фактически проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучаясь по очной форме в <адрес> и проживая <адрес>. Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако пенсия по старости ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна, поскольку обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, просит обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указала, что обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, поэтому просит назначить и пересчитать пенсию в указанной даты.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска отказать. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение ПФ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», выразив согласие на назначение пенсии по имеющимся в распоряжении ответчика сведениям индивидуального персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривалось, так как на дату обращения специальный страховой стаж составлял 18 лет 7 месяцев 8 дней. По представленным документам ФИО1 был засчитан период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сложности 4 года 11 месяцев, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с обращением ранее срока назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ). Решением Карсунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с приложением решения суда, с этого же дня ей была назначена пенсия по старости. Требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также являются необоснованными, поскольку истец достигла возраста 47 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены село Сосновка и р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее срока назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ). Указано, что по представленным документам подтвержден период проживания (работы) ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 года 11 месяцев и дает ей право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год. Специальный стаж в связи с работой в медицинских организациях в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 7 месяцев 8 дней (при требуемом 10 лет).

Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5,6,6.1,6.3настоящей статьи,статьей 25.1настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положенийчасти 7 статьи 21настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положенийчасти 7 статьи 21настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением установленного пенсионного возраста дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемую продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данное решение истцом не обжаловалось.

После повторного обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ с приложением решения суда, которым установлен факт проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения в период, не засчитанный ответчиком при первоначальном обращении с заявлением о назначении пенсии, ФИО1, достигшей возраста 47 лет, назначена пенсия по старости, в том числе со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения, что соответствует требованиям закона.

При указанных обстоятельствах уточненные требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете назначенной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 24.10.2022