УИД 77RS0009-02-2022-010358-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре фио, с участием истца, представителей ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5075/2022 по иску ФИО1 и в интересах несовершеннолетней фио к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. фио» РАН о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и в интересах несовершеннолетней фио обратился в суд с иском к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. фио» РАН о признании в равных долях с несовершеннолетней дочерью права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в порядке приватизации, прекращении права собственности Российской Федерации и оперативного управления ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. фио» РАН на указанное жилое помещение. Требования мотивированы тем, что в спорой квартире зарегистрированы истец, его несовершеннолетняя дочь и бабушка истца фио Указанная квартира была предоставлена дедушке истца фио на основании договора найма от 29.03.2019. фио умер 01.04.2015. После смерти деда истец и бабушка фио продолжают осуществлять права нанимателей в отношении указанного жилого помещения: оплачивают коммунальные платежи, использует квартиру по назначению, проводят текущий ремонт. Согласно выписке из протокола № 4 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 17.04.2012, Российская академия сельскохозяйственных наук как лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации полномочия учредителя и собственника федерального имущества подведомственных ей организаций, дает согласие на приватизацию в установленном законом порядке жилых помещений, находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении организаций, подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук, гражданами, занимающими их на условиях социального найма и найма специализированного жилого помещения. 03.04.2014 фио, являющийся на тот момент нанимателем жилого помещения, обращался с заявлением к ответчику с просьбой дать согласие на приватизацию занимаемой квартиры, расположенной по адресу: адрес. Данное заявление было рассмотрено 04.04.2014 и на нем была поставлена резолюция руководителя, что ответчик не возражает относительно приватизации спорной квартиры, но для этого необходимо решение суда. В марте 2022 года истец обращался к ответчику с заявлением о заключении договора передачи квартиры в равнодолевую собственность с несовершеннолетней фио , на что получил отказ. Указанный отказ истец считает незаконными нарушающим его права, в связи с чем он обратился в суд.

Истец ФИО1 и в интересах несовершеннолетней фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. фио» РАН в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась извещена.

Представители третьих лиц ТУ Росимущества по адрес, адрес Москвы, Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3, 4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч.1,3 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с положениями ст. 92 ЖК РФ качестве специализированных (в том числе, служебных) жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и следует из представленных в материалы дела документов, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 53,3 кв.м., расположенную по адресу: адрес.

Согласно выписки из ЕГРН, вышеуказанная квартира является собственностью Российской Федерации с 21.10.20211, установлено право оперативного управления ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. фио» РАН с 12.05.2012, о чем внесена запись за № 77-77-12/007/2012-413.

На основании распоряжения № 176 от 28.12.2010 и решения Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук (протокол № 6 от 22.06.2011) ГНУ «ВНИИМП им. фио» Россельхозакадемии был выделен жилищный фонд, в связи с чем Российская академия сельскохозяйственных наук приняла решение в установленном порядке предоставить квартиры по договору найма приглашенным работникам академии, в т.ч. фио

29.03.2011 между ГНУ «ВНИИМП им. фио» Россельхозакадемии и фио был заключен договор найма жилого помещения № ГИ-2/ж, которым предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: адрес.

В качестве членом семьи фио в квартиру вселены жена фио, внук ФИО1, а впоследствии правнучка фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Письмом Президента Россельхозакадемии от 28.12.2010 № 01-29-13/405 жилое помещение предоставлялось фио и членам его семьи из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В настоящее время квартира, расположенная по адресу: адрес, не выведена из специализированного жилищного фонда, решение о заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения не принималось.

Обращаясь в суд с настоящим иском , истец ссылается на то обстоятельство, что согласно выписке из протокола № 4 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 17.04.2012, Российская академия сельскохозяйственных наук как лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации полномочия учредителя и собственника федерального имущества подведомственных ей организаций, дает согласие на приватизацию в установленном законом порядке жилых помещений, находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении организаций, подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук, гражданами, занимающими их на условиях социального найма и найма специализированного жилого помещения. 03.04.2014 фио, являющийся на тот момент нанимателем жилого помещения, обращался с заявлением к ответчику с просьбой дать согласие на приватизацию занимаемой квартиры, расположенной по адресу: адрес. Данное заявление было рассмотрено 04.04.2014 и на нем была поставлена резолюция руководителя, что ответчик не возражает относительно приватизации спорной квартиры, но для этого необходимо решение суда.

01.04.2015 фио умер.

16.12.2021 фио был направлен проект дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения № ГИ-2/ж от 29.03.20211 для ознакомления и перезаключения на новый срок.

Как указывает представитель ответчика, ответ от члена семьи бывшего нанимателя получен не был.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Принимая указанное решение, суд исходит из следующего.

Пунктом 10 статьи 9.2 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться, в том числе, недвижимым имуществом.

На момент заключения с фио договора найма жилого помещения № ГИ-2/ж от 29.03.20211, так и в настоящее время собственником спорной квартиры является Российская Федерация, а ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. фио» РАН владеет указанным жилым помещением на праве оперативного управления.

Следовательно, имущество, включая жилищный фонд, должно использоваться для обеспечения деятельности ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. фио» РАН в качестве служебного жилья, а не для отчуждения по договорам социального найма с последующей приватизацией.

Согласно приказа ФАНО России от 17.02.2017 № 100, основными целями деятельности учреждения являются проведение фундаментальных, поисковых, прикладных научных исследований, опытно-конструкторских работ, внедрение достижений науки и передового опыта, направленных на получение новых знаний в сфере агропромышленного комплекса, способствующих его техническому, технологическому , экономическому и социальному развитию: функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет ФАНО России.

Жилые помещения, находящиеся в ведении ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. фио» РАН на праве оперативного управления подлежат включению в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с Порядком предоставления служебных жилых помещений или помещениях в организациях, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, утвержденных приказом ФАНО России от 08.06.2015 N 17н (действ. на момент спорных правоотношений)

Договор найма жилого помещения № ГИ-2/ж от 29.03.20211 подписан фио на указанных условиях, тем самым, он выразил свое согласие с его положениями, в установленном законом порядке условия договора найма служебного жилого помещения не оспаривались, собственником жилого помещения в лице его представителей не принималось решения о предоставлении фио и членам его семьи жилого помещения на условиях социального найма.

Также суд приходит к выводу о том, что в случае снятия с жилого помещения служебного статуса и дальнейшей передачи этого помещения в установленном порядке в жилищный фонд социального использования (что в последующем делает возможным приватизацию данного помещения), это помещение не подлежит произвольному закреплению на условиях соцнайма за тем же лицом, которое ранее занимало его по договору найма служебного жилого помещения, если при этом не соблюдены требования ст. 49, 52, 63 Жилищного кодекса РФ, предписывающие предоставлять муниципальные жилые помещения по договору соцнайма гражданам, признанным в предусмотренном законом порядке малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма и принятым на соответствующий жилищный учет.

Согласно ответа на судебный запрос ДГИ адрес от 30.11.2022, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на жилищном учете по адресу: адрес не состоят.

фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. на жилищном учете по вышеуказанному адресу не состоял.

Запросов на предоставление государственной услуги «рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» от указанных граждан в Департамент не поступало.

Снятие же с квартиры служебного статуса с тем, чтобы сделать возможным передачу квартиры в собственность гражданина в обход требований закона, регламентирующих приватизацию служебного жилья и предоставление жилья по договору соцнайма, является недопустимым и противоречит вышеприведенным правовым нормам.

Кроме того, обращает на себя внимание и тот факт, что упомянутое представителем истца заседание Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 17.04.2012, оформленное протоколом № 4, предоставившее согласие на приватизацию в установленном законом порядке жилых помещений, находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении организаций, подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук, гражданами, занимающими их на условиях социального найма и найма специализированного жилого помещения, состоялось до установления права оперативного управления ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. фио» РАН - 12.05.2012, в связи с чем правового значения при принятии судом соответствующего решения иметь не может.

Отказ в удовлетворении основного требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации является основанием и для отказа в производном требовании о прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. фио» РАН на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и в интересах несовершеннолетней фио к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. фио» РАН о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.В. Винокурова