Дело № 2-3064/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Любимовой И.А.,
при секретаре Кокиной О.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО2 о взыскании излишне полученной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратилось с иском о взыскании с ФИО2 излишне полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за периоды 01.03.2020 по 31.08.2020 года в размере 7 298 рублей 28 копеек, с 01.09.2020 по 28.02.2021 года в размере 19 211 рублей 96 копеек, с 01.03.2021 по 31.08.2021 гоад в размере 26 758 рублей 69 копеек, с 01.03.2022 по 31.08.2022 года в размере 4 536 рублей 74 копейки, всего 57 805 рублей 67 копеек, мотивируя тем, что ответчик являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.03.2020 по 31.08.2022 года и с 01.09.2022 года выплата была прекращена по причине окончания срока выплат; ФИО2 были произведены расчеты в связи с предоставлением недостоверных данных о доходах; по результатам проверки выяснилось, что ответчик с октября 2019 года зарегистрирована в качестве ИП и при обращениях 21.02.2020, 22.02.2022 года данные сведения о доходах не были представлены; в результате перерасчета образовалась излишне выплаченная сумма в размере 57 805 рублей 67 копеек.
26.07.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Межрайонная ИФНС № 14 по Алтайскому краю.
Представитель истца настаивала на удовлетворении иска, ссылаясь на то, что ответчиком были предоставлены недостоверные сведения о доходах, так как она не сообщила, что с 2019 года зарегистрирована в качестве ИП и имела доходы.
Ответчик возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что свои доходы не скрывала, предоставляла все документы, которые требовали, замечаний не было; подавала справку из Страхование жизни, это и был доход от предпринимательской деятельности.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав позицию представителя истца, ответчика, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации
В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункты 7, 8, 14 Правил).
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).
Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу такие документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п. 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).
В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 21.02.2020 года ФИО3 (после заключения брака ФИО2) Ирина Анатольевна обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» для оформления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.03.2020 по 31.08.2020 года.
В соответствии с пп. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
Сведения об общем доходе, сообщенные ФИО2 в заявлении, составили **** рублей **** копеек.
Распоряжением КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» ФИО2 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 3 468 рублей 10 копеек на период с 01.03.2020 по 30.04.2020 года; в сумме 84 рубля 30 копеек на период с 01.05.2020 по 31.08.2020 года.
С 1 августа 2020 года выплата субсидии продлена в беззаявительном порядке, в связи с эпидемией Covid-19, и назначена ФИО2 на период с 01.09.2020 по 28.02.2021 года.
Распоряжением КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» от 25.08.2020 года ФИО2 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 563 рубля 96 копеек на период с 01.09.2020 по 30.09.2020 года, и в сумме 4 178 рублей 38 копеек на период с 01.10.2020 по 28.02.2021 года.
Распоряжением КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» от 01.03.2021 года ФИО2 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 2 386 рублей 84 копейки на период с 01.03.2021 по 30.04.2021 года, и в сумме 0 рублей на период с 01.05.2021 по 31.08.2021 года.
22.02.2022 года ФИО2 обратилась в управление для оформления субсидии на период с 01.03.2022 по 31.03.2022 года, и распоряжением КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» от 14.03.2022 года ей назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 2 386 рублей 37 копеек на период с 01.03.2022 по 30.04.2022 года, и в сумме 0 рублей на период с 01.05.2022 по 31.08.2022 года.
Совместно с назначением был произведен перерасчет размера субсидии за период с 01.03.2021 по 31.08.2021 года по доходам с 01.03.2020 по 31.08.2020 года и сравнение размера субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в результате проведенного перерасчета установлена доплата в размере 20 779 рублей 21 копейка, которая была зачислена на расчетный счет ФИО2 в июле 2022 года.
С 01.09.2022 года выплата ответчику прекращена по причине окончания срока выплаты ФИО2 произведены перерасчеты размера субсидии с 01.03.2020 по 31.08.2020 года, 01.09.2020 по 28.02.2021 года, 01.03.2021 по 31.08.2021 года, 01.03.2022 по 31.08.2022 года, в связи с предоставлением недостоверных данных о доходах.
По результатам проверки и представленной Федеральной налоговой службой информации, ФИО2 с октября 2019 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, но при обращениях 21.02.2020 и 22.02.2020 года данные сведения о доходах не были представлены, в результате чего образовалась излишне выплаченная сумма субсидии в размере 57 805 рублей 67 копеек.
30.01.2023 года ФИО2 было направлено уведомление о необходимости погашения полученной суммы субсидии в размере 57 805 рублей 67 копеек в срок до 28.02.2023 года, которое не исполнено.
Ответчик в судебном заседании ссылалась на то, что свои доходы она не скрывала, предоставляла все документы, которые требовало управление.
В судебном заседании свидетель ДАННЫЕ ФИО4 начальник отдела по вопросам субсидий КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» показала, что ФИО2 при первичном обращении был предоставлен один доход, а в 2021 году другой, кроме того, не были представлены сведения о доходах, как самозанятой, с октября 2019 года ответчик зарегистрирована в качестве ИП, таким образом, ей были предоставлены не полные сведения.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761).
Но в силу п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Исходя из разъяснений, содержащиеся в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года, о том, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.
Но в ходе рассмотрения дела факт недобросовестности со стороны ответчицы не установлен, т.к. ею в течение длительного времени предоставлялись все документы, требуемые для оформления субсидии, которые принимались и в МФЦ, и истцом без замечаний, и принимались решения о предоставлении субсидии.
Кроме того, доказательства, что сотрудниками истца ответчица была проинформирована о том, какие обстоятельства могут повлиять на решение о предоставлении субсидии и на ее размер, и о том, что она обязана сообщать о наступлении таких обстоятельств, суду не представлены.
Учитывая права и обязанности КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу», у истца имелась возможность в течение всего периода предоставления ответчице субсидии проверить подлинность представленных ответчиком документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в соответствующие органы.
Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» в удовлетворении требований о взыскании с ФИО2 излишне полученной субсидии в размере 57 805 рублей 67 копеек - отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись И.А. Любимова
Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2023 года.
КОПИЯ ВЕРНА
Судья И.А. Любимова
Секретарь судебного заседания О.В. Кокина
Подлинник решения подшит в дело № 2-3064/2023 Индустриального районного суда г. Барнаула
Решение не вступило в законную силу 05.09.2023 года.
УИД ****
Секретарь судебного заседания О.В. Кокина