РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.08.2022 с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1393/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО2 к администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО3 обратилась в суд в интересах опекаемой несовершеннолетней ФИО2 с административным иском к администрации м.р.Красноярский Самарской об оспаривании распоряжения заместителя главы м.р. Красноярский Самарской области от 09.02.2022 № «Об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда м.р.Красноярский СО», просила признать его незаконным, обязать ответчика включить ФИО2 в указанный список.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированная по адресу: , является ребенком, оставшемся без попечения родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была временно зарегистрирована по месту жительства истицы по адресу: В настоящее время проживает по месту учебы в ГАПОУ «Поволжский строительно-энергетический колледж» по адресу: . Постановлением администрации Черно-Вершинского района от 07.10.2021 № ФИО2 разрешено раздельное проживание с попечителем.

Ею, как представителем несовершеннолетней, подано заявление ответчику о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Заместителем Главы м.р. Красноярский Самарской области 09.02.2022 вынесено распоряжение № об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с ее не проживанием по месту регистрации.

Полагает приведенные в распоряжении доводы необоснованными, решение вынесено с нарушением требований ст.8 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения», ст.3, 4 Закона СО от 28.12.2012 №135-ГД

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились. ФИО1 просила рассмотреть ее иск без ее участия. Причины неявки ФИО2 суду неизвестны.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия. Представила отзыв, в котором возражала против удовлетворения искового заявления, поскольку местом жительства несовершеннолетнего является место жительства его опекуна.

Выслушав выступления сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 п. 3 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фондов.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона С/о от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в статье 2 ФЗ от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - граждане, уволенные с военной службы), а также государственными полномочиями Самарской области по постановке на учет и учету граждан, указанных в статье 1 ФЗ от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.8 ст.8 ФЗ №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Законом Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Статьями 6, 8 Закона Самарской области от 05.03.2005 №77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке населения» предусмотрено, что органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий. Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Решением Красноярского районного суда от 10.12.2007 ФИО4 лишена родительстких прав в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Постановлением главы администрации м.р.Челно-Вершинский от 06.07.2077 № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ признана оставшейся без попечения родителей и передана в приемную семью ФИО1 по адресу:

Постановлением главы администрации Челно-Вершинского района С/о от 07.10.2021 №541 разрешено раздельное проживание ФИО2 с опекуном ФИО1 в связи с прохождением обучения в г.Самаре.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 11.09.2021 ФИО2 зарегистрирована на срок с 11.09.2021 по 30.06.2022 по адресу: <...>.

Таким образом, местом проживания ФИО2 к моменту обращения истца к ответчику являлась г.Самара.

13.01.2022 ФИО1 как законный представитель несовершеннолетней ФИО2 подала в администрацию Красноярского района заявление о включении ФИО2 в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фона м.р.Красноярский СО по договору найма специализированного жилого фонда.

Заместителем Главы м.р. Красноярский Самарской области 09.02.2022 вынесено распоряжение № об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с не проживанием на территории Красноярского района.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом, согласно ч.ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку ч.1 ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 установлен территориальный принцип рассмотрения вопроса о постановке на учет детей, оставшихся без попечения родителей, а именно по месту жительства, администрация Красноярского района не полномочна предоставлять благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, проживающим на территории г.о.Самара.

С учетом изложенного следует признать распоряжение заместителя Главы м.р. Красноярский Самарской области от 09.02.2022 №110-р/2 об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующим требованиям закона.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в интересах ФИО2 к администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Акинцев В.А.