№ 2-578/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.11.2025г. г. Лесозаводск
Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Пономарева М.К.,
при секретаре судебного заседания Филипповой И.В.,
с участием истицы ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к КГКУ «Центр Социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края, третье лицо Правительство Приморского края о восстановлении срока для обращения с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с иском к ответчикам, в котором просят восстановить им срок на получение материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п. 1.2 раздела I Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022г. №156-пп (в редакции Постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022г. №780-пп).
В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что ФИО2 и ФИО1 приходятся ФИО4 матерью и супругой.
хх.хх.хххх. ФИО4 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» был призван для прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженных силах Российской Федерации, где состоял в должности гранатометчика войсковой части № хх, последующую службу проходил в зоне специальной военной операции.
хх.хх.хххх. ФИО4 погиб в ходе специальной военной операции в период прохождения военной службы. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
На основании Постановления Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп (ред. от 16.11.2022) "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации", утвержден порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации.
В соответствии с п.п. «б» п. 1.1, п.п. «в» п. 1.2 Постановления Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп (ред. от 16.11.2022), членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти) (далее - погибший), предоставляется материальная помощь в размере 1000000 (один миллион) рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего.
Лица, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции (п.п. 2.3.1 п. 2.3 Постановления Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп (ред. от 16.11.2022)).
Такое извещение от временно исполняющего обязанности военного комиссариата г. Лесозаводска и Кировского района Приморского края о гибели ФИО4 в связи с исполнением обязанностей военной службы ими было получено только хх.хх.ххххг., в то время как о гибели ФИО4 от командования войсковой части № хх им стало известно уже в хх.хх.хххх Но неоднократные просьбы выдать соответствующие документы (извещение) о гибели ФИО4 командованием войсковой части (военкоматом) категорически игнорировались.
Вместе с тем, с 01.04.2023г. Постановлением Правительства Приморского края от 28.03.2023г. №208-пп, подпункт «б» пункта 1.1, подпункт «в» пункта 1.2 раздела I Порядка, предусматривающие выплату материальной помощи членам семьи погибшего участника СВО в размере 1000000 руб., были исключены.
По получению извещения о гибели ФИО4, непосредственно обратившись в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлениями о получении материальной помощи по истечению установленного срока, им было отказано в связи с пропуском установленного 6-ти месячного срока для обращения, что подтверждается уведомлениями от хх.хх.хххх. об отказе в оказании материальной помощи.
Полагают, что в связи с гибелью ФИО4 они имеют законное право для предоставления им материальной помощи, предусмотренной Порядком, но в связи с поздним получением извещения о гибели (спустя пять месяцев от момента фактической гибели), по вине должностных лиц Министерства обороны РФ срок для подачи заявлений ими был пропущен. Также были приняты поправки к Порядку, которые ухудшили их права на материальное обеспечение ввиду смерти их сына/мужа.
Истцы считают вышеуказанную причину пропуска срока обращения за выплатой материальной помощи уважительной, полагают, что они имеют право на получение материальной помощи в связи с гибелью их сына/мужа.
В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала. В дополнение пояснила, что извещение о гибели супруга она получила только в хх.хх.хххх., хотя он погиб в хх.хх.хххх. О том, что ей положена социальная выплата в связи с гибелью супруга она узнала только в этом году. Она обратилась с соответствующим заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», однако к тому моменту срок обращения ею был уже пропущен.
Истица ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Обратилась в суд с ходатайством, в котором просит провести судебное заседание в её отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Обратился в суд с ходатайством, в котором просит провести судебное заседание в его отсутствие.
Представитель третьего лица Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному им отзыву, последний просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Обосновывает тем, что заявители в установленный нормативно-правовым актом срок с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи не обращались. Заявление также не содержит данных, указывающих на уважительность причин пропуска для обращения с целью получения единовременной материальной помощи. Таким образом, в установленный нормативно правовым актом срок заявители своим правом на получение выплаты не воспользовались. Полагает заявителей не имеющими права на указанную в заявлении материальную помощь, а также считает, что причины, послужившие основанием пропуска срока обращения в уполномоченный орган, не являются уважительными.
В соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующему.
Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022г. № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022г. № 156-пп (в ред. Постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022г. №780-пп) утвержден Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации.
Согласно подпункту «б» пункта 1.1. Порядка оказания материальной помощи право на материальную помощь за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края имеют члены семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти).
Лицам, указанным в подпункте «б» пункта 1.1 настоящего Порядка, Материальная помощь предоставляется в размере 1 000 000 (один миллион) рублей, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 г. (пп. «в» п. 1.2).
Согласно п. 1.4. Порядка оказания материальной помощи членами семьи погибшего, имеющими право на получение материальной помощи являются граждане Российской Федерации: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего; родители погибшего; дети погибшего: не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
В соответствии с абз. 2 п. 2.1. Порядка оказания материальной помощи предоставление такой помощи лицам, указанным в подпунктах «а», «б» пункта 1.1 настоящего Порядка, осуществляется на основании заявления о предоставлении материальной помощи по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и документов, указанных в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка.
Назначение материальной помощи осуществляется структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (п. 2.2. Порядка оказания материальной помощи).
Материалами дела установлено, что ФИО4, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022г. №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в вооруженные силы российской Федерации и, находясь на военной службе в войсковой части № хх, погиб в ходе выполнения боевых задач при проведении специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины.
Согласно свидетельству о рождении № хх от хх.хх.хххх., матерью ФИО4 является ФИО2
В соответствии со свидетельством о заключении брака от хх.хх.хххх. супругой ФИО4 является ФИО2
Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1 иные меры социальной поддержки как «членам семьи погибших (умерших) военнослужащих – ветеранов боевых действий» не назначались и не выплачивались.
Постановлением Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 22 марта 2022 года № 156-пп «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации»: в пункте 1.1 Порядка: исключены подпункты «а» – «б»; в пункте 1.2 Порядка: исключены подпункты «а» – «в»; исключены: пункты 1.4, 2.5 Порядка, приложение № 1 Порядка (пп. 1.3 Постановления Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп).
Пунктом 2 Постановления Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп установлено, что граждане, указанные в подпунктах «а» – «в», «д» пункта 1.1 Порядка, имеющие право на материальную помощь, установленную до вступления в силу настоящего постановления подпунктами «а» – «д» пункта 1.2 Порядка соответственно, сохраняют указанное право на условиях, предусмотренных Порядком до дня вступления в силу настоящего постановления.
На дату смерти (гибели) ФИО4 Порядок оказания материальной помощи действовал в редакции постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022г.
В соответствии с абз. 5 пп. 2.3.1 пункта 2.3 Порядка оказания материальной помощи лица, указанные в пп. «б» п. 1.1 настоящего Порядка, могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции.
Документ, подтверждающий гибель (смерть) военнослужащего ФИО4, выдан военным комиссариатом города Лесозаводска и Кировского района Приморского края хх.хх.хххх., т.е., истцам следовало обратиться в структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении материальной помощи в срок до хх.хх.хххх.
Из уведомлений об отказе в оказании материальной помощи от хх.хх.хххх. следует, что истцы обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении материальной помощи им, как членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в результате участия в специальной военной операции, в 2025 г., т.е. за рамками срока, установленного пп. 2.3.1 Порядка оказания материальной помощи (6 месяцев). Данное обстоятельство явилось основанием для отказа истцам в оказании материальной помощи.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи истцами был пропущен по уважительной причине, поскольку материалами дела установлено, что о наличии права на обращение с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» для получения единовременной материальной помощи (как членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в результате участия в специальной военной операции) им не было известно.
Таким образом, пропущенный истцами срок обращения с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи (как членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в результате участия в специальной военной операции) подлежит восстановлению.
Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленно действие. Придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в законную силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические лица и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон (решение конституционного Суда РФ от 01.10.1993г. №81-р).
Таким образом, учитывая, что на момент смерти (гибели) ФИО4 действовал Порядок в редакции постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022г., то на членов семьи действия изменений, внесённых в Порядок № 156-пп от 22.03.2022г. не должны распространяться. ФИО2 и ФИО1, являющиеся членами семьи погибшего хх.хх.хххх. ФИО4, имеют право на получение единовременной материальной помощи, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2, ФИО1 к КГКУ «Центр Социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края о восстановлении срока для обращения с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи – удовлетворить.
Восстановить ФИО2 и ФИО1 срок для обращения с заявлением на получение материальной помощи в соответствии с требованием п.п. «в» п. 1.2 раздела 1 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022г. №156-пп (в редакции Постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022г. №780-пп).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Лесозаводский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 10.11.2025г.
Судья М.К. Пономарев