Дело № 2а-2244/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Панковой А.С.,

при секретаре Калетуриной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии по Первомайскому и Ленинскому районам г. Пензы, Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г.Пензы, призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что он состоит на учете в военном комиссариате Ленинского и Первомайского районов г.Пензы. Во время весеннего призыва 2023 года ФИО1 явился по повесткам в назначенное время и место для уточнения документов воинского учета, медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. При медицинском осмотре ФИО1 озвучивал жалобы на боль в шейном, грудном и поясничном отделах позвоночника, указал, что боль иррадиирует в нижние конечности. Также жалобы на онемение пальцев на нижних конечностях. Предъявлял результаты осмотра врача-невролога и результаты МРТ. 30.06.2023 на заседании призывной комиссии было принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка для отправки в Вооруженные Силы РФ. Административный истец при обращении в суд с иском указывает на нарушение процедуры проведения призывных мероприятий. На основании изложенного, ФИО1 просил признать незаконным решение призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы от 30.06.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, был извещен надлежащим способом – телефонограммой, причины неявки в суд неизвестны.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии по Первомайскому и Ленинскому районам г. Пензы в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим способом, причина неявки в суд неизвестна.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата Первомайского и Ленинского районов г.Пензы в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим способом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии. В отзыве на административный иск представитель Ш.К,Г. просила отказать в удовлетворении требований ФИО1

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Пензенской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим способом, причина неявки в суд неизвестна.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим способом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии. В возражениях на административный иск представитель П.М.В., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, просила отказать в удовлетворении требований ФИО1

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28.03.1998, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункты 1, 2 статьи 22).

Согласно статье 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Также согласно п. 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г. Пензы с 05.02.2014.

Решением призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы от ... ФИО1 был признан «...»-годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями. По итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 был выставлен диагноз «...». Решением призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы от ... ФИО1 на основании пункта «г» статьи 26, пункта «д» ст.66 Расписания болезней и таблицы №1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (...).

В настоящее время, обратившись с вышеуказанным административным исковым заявлением, истец указывает на незаконность вынесенного решения призывной комиссии ввиду того, что нарушена процедура медицинского обследования ФИО1 Вследствие чего ему была неправильно определена категория годности «...». С учетом наличия заболеваний у административного истца он должен быть освобожден от призыва на военную службу на основании ст.26 и ст.66 Расписания болезней.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

К п. «г» ст.26 Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно- врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) относится: остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

К п. «д» ст.66 Расписание болезней относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 см и более, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 см и более. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и I крестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 см и более по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 см и более при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах составляют не менее 25 градусов от вертикальной линии. При оценке степени ограничения амплитуды движений позвоночника следует сравнивать сумму движений вперед и назад в исследуемом отделе с приведенными выше нормальными значениями.

Судом установлено, что в период весеннего призыва 2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г.Пензы.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 16 июня 2023 года ФИО1 был осмотрен врачом-хирургом и выставлен диагноз: .... На основании п. «д» ст.66 Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (...).

Также ФИО1 был осмотрен врачом-невропатологом и выставлен диагноз: .... На основании п. «г» ст.26 Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (...).

При выставлении указанного диагноза врачом-невропатологом был учтен выставленный диагноз врача Клинического медицинского центра ФГБОУ ВО «ПГУ» при осмотре ФИО1 25.01.2023 и результаты МРТ от 06.10.2021.

Однако доказательств тому, что ФИО1 прошел лечение по направлению, либо записан на оперативное лечение в медицинскую организацию, не представил.

С учетом указанного медицинского заключения врачом-невропатологом на основании п. «г» ст.26 Расписания болезней ФИО1 определена категория годности к военной службе «...» с незначительными ограничениями.

Кроме того, ФИО1 29.09.2022 был осмотрен врачом ГБУЗ «Городская поликлиника», по результатам выставлено заключение: ....

Согласно выписке из дела протоколов заседания призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г.Пензы от ... военно-врачебной комиссией при медицинском освидетельствовании был установлен п. «г» ст.26, п. «д» ст.66 Расписания болезней и установлена категория годности-..., показатель предназначения-....

В судебном заседании установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачами – специалистами, в том числе, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы либо к ограничениям по службе. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом административным истцом в подтверждении своих доводов, каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у истца заболеваний и диагнозов, предполагающих освобождение от призыва на военную службу в соответствии с Расписанием болезней, представлено не было. Представленные в судебное заседание ФИО1 медицинские документы, не подтверждают факт наличия у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г.Пензы от ... принято в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах ее полномочий.

Кроме того, в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Таким образом, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его негодным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии по Первомайскому и Ленинскому районам г. Пензы, Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г.Пензы, призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворению не подлежит.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии по Первомайскому и Ленинскому районам г. Пензы, Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г.Пензы, призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» об оспаривании решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2023 года.

Судья: