Дело № 2-446/2025
УИД 36RS0011-01-2025-000685-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бутурлиновка 09 октября 2025 г.
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,
при секретаре Соловых Л.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж определенный период работы,
Установил :
ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, указав, что считает незаконным решение ответчика, к которому он обратился 01 июля 2025 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1, от 8 июля 2025 г. № 158264/25, которым ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 8 лет. По мнению ответчика специальный стаж у него отсутствует, страховой стаж составляет 31 год 03 месяца 14 дней, ИПК – 46,113. Вся его трудовая деятельность, протекавшая на территории Украины, была засчитана в его страховой (трудовой) стаж, но ответчик не включил в его специальный стаж периоды работы в цехе ремонта металлургического оборудования ПАО «Евраз-Днепропетровский металлургический завод им. Петровского» в качестве слесаря-ремонтника с 06.07.1994г. по 15.01.2003г. и с 16.01.2003г. по 17.05.2006г.
Не согласившись с законностью и обоснованностью невключения в специальный стаж периода с 06.07.1994 по 31.12.2001 истец просил включить этот период работы в цехе ремонта металлургического оборудования ПАО «Евраз-Днепропетровский металлургический завод им. Петровского» в качестве слесаря-ремонтника в его стаж по специальности в календарном порядке, взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать в связи с его необоснованностью.
Участвуя в судебном заседании, представитель ответчика полагал исковые требования необоснованными, поскольку истец настаивает на включении в его специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы, который имел место на территории Украины, при этом истец являлся гражданином этой страны, страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не уплачивались. В настоящее время международный договор Российской Федерации и Украины о порядке признания пенсионных прав отсутствует, Федеральный закон № 455-ФЗ не содержит норм, касающихся включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ. В связи с приведенными обстоятельствами просил в удовлетворении искового заявления отказать.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
Как следует из копии решения ОСФР по Воронежской области № 158264/25 от 08.07.2025, ФИО1 01.07.2025 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему отказано в досрочном назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого стажа.
Согласно приведенному решению периоды работы истца, в том числе с 06.07.1994 по 17.05.2006, включены в его страховой стаж со ссылкой на ст. 2 Федерального закона № 455-ФЗ, с учетом чего сделан вывод о наличии у него страхового стажа общей продолжительностью 31 год 3 месяца 14 дней, величина ИПК определена в размере 46,113. Вывод об отсутствии специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мотивирован тем, что соответствующие периоды работы выполнялись на территории Украины, страховые взносы в СФР (ПФР) не производились, Российская Федерация не имеет международного договора с Украиной, Федеральный закон № 455-ФЗ не содержит норм, касающихся включения периодов работы на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ.
В соответствии с копией трудовой книжки истца с 06.07.1994 по 17.05.2006 он работал в Арендном предприятии (впосл. ОАО) «Днепропетровский металлургический завод им. Петровского», в цехе ремонта металлургического оборудования слесарем-ремонтником.
Копией страхового свидетельства подтверждается, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 25.02.2015.
Из копии справки отдела кадров ПАО «Евраз - Днепропетровский металлургический завод им. Петровского» следует, что ФИО1 полный рабочий день работал в цехе ремонта металлургического оборудования с 06.07.1994 по 15.01.2003 – 8 лет 05 месяцев 13 дней, в производстве (доменное, сталеплавильное, прокатное производство), металлургическое производство (черные металлы), в качестве слесаря-ремонтника, занятого полный рабочий день ремонтом оборудования основных цехов завода (доменный, сталеплавильный, прокатные) в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Профессия: слесарь-ремонтник, 1030100а – 1753а, 1030200а – 1753а, 1030300а – 1753а, предусмотрена Списком № 1, разделом – III, подразделами – 1, 2, 3, пунктом – а, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994г. № 162.
Копиями национального и заграничного паспортов истца подтверждается, что в указанный период работы он являлся гражданином Украины.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации) Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительство в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, в число которых входит Украинская ССР, ранее (по 31 декабря 2022 г.) осуществлялось в соответствии с нормами Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Участниками Соглашения СНГ являлись, в том числе, Россия (по 31 декабря 2022 г.) и Украина.
Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30 июня 2022 г., денонсировано Соглашение от 13 марта 1992 г.
Действие Соглашения от 13 марта 1992 г. на основании официального сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.
В силу статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Период работы ФИО1 в цехе ремонта металлургического оборудования ПАО «Евраз-Днепропетровский металлургический завод им. Петровского» в качестве слесаря-ремонтника с 06.07.1994г. по 31.12.2001г. имел место на территории Украины до его переселения в Российскую Федерацию и регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Украины на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", вступившей в силу 1 июля 2025 г. и действовавшей на период обращения истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанный Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.2 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:
1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;
2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;
3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
В исполнение приведенных требований спорный период включен в страховой стаж истца и подсчитан в составе его общего страхового стажа.
При этом нормы Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ не предусматривают порядка учета страхового стажа указанных граждан для установления права на пенсию по льготным основаниям. Приведенное правовое регулирование принято в рамках дискреционных полномочий законодателя, в связи с чем при определении указанного права подлежат применению приведенные нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Факт отсутствия уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение спорного периода работы на территории Украины, а также недостижение истцом возраста, с учетом которого ему может быть назначена страховая пенсия по старости, истцом не оспариваются, в связи с чем оснований для признания обжалуемого решения ответчика незаконным и необоснованным не имеется.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж определенный период работы отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 15 октября 2025 г.
Председательствующий В.А. Науменко