...

УИД 89RS0005-01-2022-002893-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при помощнике судьи Лаптевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1787/2022 по иску прокурора города Ноябрьска о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании размещённой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, выявлено размещение информации об «электронной валюте» Bitcoin (биткоин), представляющей собой виртуальное средство платежа и накопления, в сети «Интернет» по адресам:

...

...

...

что является нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Лица, разместившие указанную информацию, не установлены.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.17, 29 и 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную ... определяется федеральным законом. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.10 и 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

В соответствии со ст.75 Конституции РФ денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

Как установлено ст.4 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» данный орган во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, а также устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации.

Являясь уполномоченным государственным органом, 27 января 2014 года Банк России разъяснил, что по «виртуальным валютам», к числу которых относится биткоин, отсутствует обеспечение и юридически обязанные по ним субъекты. Операции по ним носят спекулятивный характер, осуществляются на так называемых «виртуальных биржах» и несут высокий риск потери стоимости. В связи с указанным Банк России предостерег граждан и юридических лиц, прежде всего кредитные организации и некредитные финансовые организации, от использования «виртуальных валют» для их обмена на товары (работы, услуги) или на денежные средства в рублях и в иностранной валюте.

Руководствуясь ст.27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», согласно которой выпуск на территории Российской Федерации денежных суррогатов запрещается, Банк России указал, что в связи с анонимным характером деятельности по выпуску «виртуальных валют» неограниченным кругом субъектов и по их использованию для совершения операций граждане и юридические лица могут быть, в том числе непреднамеренно, вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Таким образом, использование виртуальных валют в России фактически запрещено.

Как указано в директиве № 2015/849 Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О предотвращении использования финансовой системы для целей отмывания денег или финансирования терроризма, об изменении Регламента (ЕС) 648/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС и об отмене Директивы 2005/60/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС и Директивы 2006/70/ЕС Европейской Комиссии» (принята в г.Страсбурге 20 мая 2015 года), под «виртуальной валютой» понимается цифровое представление стоимости, не эмитированное или не гарантированное центральным банком или государственным органом, необязательно связанное с законной валютой, не обладающее правовым статусом валюты или денег.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой города Ноябрьска проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и их защите путем осуществления мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения в свободном доступе в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами .../ информации, способствующей обороту не разрешенной к использованию в Российской Федерации «электронной валюты» Bitcoin (биткоин), представляющей собой виртуальное средство платежа и накопления, что является нарушением вышеприведенных требований закона.

Установить лицо, разместившее указанную информацию, возможным не представилось.

Указатели страниц сайтов по этим URL-адресам не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сами сайты в ИТКС «Интернет».

Ст.15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения указанных сведений в данный реестр является и вступившее в законную силу решение суда о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации является основанием для признания размещенной информации материалом, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что на страницах сайтов ... содержится находящаяся в свободном доступе информация, способствующая запрещенному в Российской Федерации обороту не разрешенной к использованию «электронной валюты» Bitcoin (биткоин), представляющей собой виртуальное средство платежа и накопления, а сведения о данной информации в Единый реестр не внесены, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.3 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Ноябрьск удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами ...

Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» информации, размещенной на сайтах ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...