Решение по делу № 2-1607/2025 от 05.06.2025 | Первомайский районный суд г. Омска (Омская область)

Гражданское дело № 2-1607/2025

55RS0005-01-2025-01608-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Жанахиденовой А.В.,

при секретаре Корененко А.Б., помощнике судьи Хаджиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, указав в обоснование на то, что ФИО1 обратилась с заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16.09.2024 решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области № отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 по причине обращения ранее установленного срока.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-фз «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 1.1. ч. 1 ст. 30 ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 ФЗ № 400, право на страховую пенсию по старости при применении п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ наступает по истечении 36 месяцев, если право наступило в 2021 году, 48 месяцев, если право наступило в 2022 году.

По состоянию на 30.07.2024 ФИО1 установлен педагогический стаж 26 лет 10 месяцев 21 день, ввиду чего возникновение права на страховую пенсию по старости возникло 09.09.2022, с учетом положения Приложения 7 к ФЗ № 400, право на реализацию возникает 08.09.2026.

Однако при начислении стажа не были учтены два периода работы, с которым истец не согласен:

- не учтен период командировки с 30.09.2002 по 03.10.2002, в рамках которой являясь сопровождающей детей-сирот от КОУ Омской области для детей сирот, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями Южная адаптивная школа- интернат находилась в <адрес>.

ФИО1 в КОУ Омской области для детей сирот, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями Южная адаптивная школа-интернат работала на основании приказа № 53 от 30.08.1997 г. с 01.09.1997 и до 18.12.2000, откуда была уволена на основании Приказа № 514-р от 08.12.2002.

- не учтен период работы с 08.12.1993 по 16.11.1994 в АО «Степное» <адрес> (принята на работу на основании Приказа №11 от 08.12.1993 руководителем кружка в спортивно- оздоровительном клубе «Энтузиаст» и уволена 16.11.1994 на основании приказа № 8 от 16.11.1994 в связи с сокращением штата по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ).

С учетом вышеуказанных спорных периодов работы требуемая продолжительность стажа на соответствующих работах возникает 27.09.2021 (дополнительно стаж 11 месяцев 11 дней).

С учетом сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону № 400. право на реализацию возникает в случае возникновения права в 2021 году (не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости) 27.09.2024 г.

Истцом для подтверждения спорного страхового стажа была представлена в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области трудовая книжка с перечнем мест работ.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании вышеизложенного, просит суд:

1) Признать решение Отделения Фонда Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации в Омской области от 16.09.2024 №, в соответствии с которым не включен в страховой стаж периодов работы ФИО1:

- период командировки с 30.09.2002 по 03.10.2002, в рамках которой являясь сопровождающей детей-сирот от КОУ Омской области для детей сирот, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями Южная адаптивная школа- интернат находилась в <адрес>;

- период работы с 08.12.1993 по 16.11.1994 в АО «Степное» <адрес> (принята на работу на основании Приказа № от 08.12.1993 руководителем кружка в спортивно- оздоровительном клубе «Энтузиаст») незаконными.

2) Обязать Отделение Фонда Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации в Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы:

- период командировки с 30.09.2002 по 03.10.2002, в рамках которой являясь сопровождающей детей-сирот от КОУ Омской области для детей сирот, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями Южная адаптивная школа-интернат находилась в <адрес>.

- период работы с 08.12.1993 по 16.11.1994 в АО «Степное» <адрес> (принята на работу на основании Приказа № от 08.12.1993 руководителем кружка в спортивно - оздоровительном клубе «Энтузиаст») и осуществить перерасчет страховой пенсии с учетом включенных периодов с 27.09.2024 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. В дополнение пояснила суду, что работала с 1997 года в КОУ Омской области для детей сирот, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями Южная адаптивная школа-интернат. В период с 30.09.2002 по 03.10.2002 она сопровождала детей в качестве воспитателя, при этом она выполняла функции воспитателя, отвечала за них. В 1993 году при АО «Степное» <адрес> был создан спортивно - оздоровительный клуб «Энтузиаст», она была руководителем данного кружка, о чем имеется запись в трудовой книжке. Каких-либо документов, подтверждающих получение ею заработной платы в указанный период, у нее не имеется.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Суд, выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Ка установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась с заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указано в решении отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области №, при начислении стажа не были учтены два периода работы:

- не учтен период работы с 08.12.1993 по 16.11.1994 в АО «Степное» <адрес> (принята на работу на основании Приказа № от 08.12.1993 руководителем кружка в спортивно- оздоровительном клубе «Энтузиаст» и уволена 16.11.1994 на основании приказа № от 16.11.1994 в связи с сокращением штата по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ);

При этом в указанном решении определено, что право на страховую пенсию по старости может быть реализовано истцом не ранее 08.09.2026 года.

Не согласие с данным решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области явилось основанием для обращения с вышеуказанным иском в суд.

Рассматривая доводы истца, суд исходит из следующего.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 года.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п. 12 Правил от 29 октября 2002 года № 781 работа в должностях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей списка, в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях указанных списке продолжительностью на менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, оценка пенсионных прав истицы должна производиться либо с применением Списка и Правил от 29 октября 2002 года № 781 ко всем периодам трудовой деятельности либо при последовательном применении законодательства в порядке, предусмотренном пп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Должность «руководитель кружка» Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) не предусмотрена.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу пункта 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятого в порядке разъяснения применения пункта 2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по пункту 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, период работы истца в должности руководителя кружка, имевший место до 1 января 1992 года, мог засчитываться в педагогический стаж при условии работы в должности и учреждении, предусмотренных Перечнем № 1397, и наличии у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 истец имела стаж педагогической деятельности, то есть работала в должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, что позволило бы в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения включить в ее специальный стаж работу руководителем кружка.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (подлежащим в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно), введено новое правовое регулирование, и периоды трудовой деятельности в должности руководителя кружка не стали учитываться при исчислении педагогического стажа.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 08.12.1993 по 16.11.1994 в АО «Степное» <адрес> в должности руководителя кружка в спортивно- оздоровительном клубе «Энтузиаст» у суда не имеется.

Кроме того, истцом суду не представлено подтверждающих факт работы истца руководителем кружка в АО «Степное» <адрес> (приказов о приеме на работу/расторжении трудового договора, приказов о начислении заработной платы), при этом из решения Пенсионного фонда следует, что согласно ответу АО Степное» <адрес> в книгах о приеме и увольнении, в расчетно-платежных ведомостях за указанный период ФИО2 не значится.

Не отрицала факт отсутствия документов в судебном заседании и истец.

Представленная истцом архивная справка Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, из которой следует, что в архивном фонде № 46 Администрации Южного сельского поселения <адрес> в ведомостях начисления заработной платы работникам за 1994 год значится ФИО1, воспитатель, не доказывает факт работы истца руководителем кружа в АО «Степное» <адрес>.

Разрешая требования истца в части включения в стаж период командировки с 30.09.2002 по 03.10.2002, в рамках которой истец, являясь сопровождающей детей-сирот от КОУ Омской области для детей сирот, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями Южная адаптивная школа- интернат, находилась в <адрес>, суд исходит из того, что указанный период работы является периодом работы с сохранением основного места работы и заработной платы, истец выполняла в указанный период работы свои должностные обязанности в соответствии с действующей инструкцией, а потому данный период подлежит включению в страховой стаж истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области от 16.09.2024 года в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода нахождения в командировке с 30.09.2002 года по 03.10.2002 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период нахождения в командировке с 30.09.2002 года по 03.10.2002 года в период работы в КОУ Омской области для детей сирот, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями Южная адаптивная школа- интернат.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска.

Судья: Жанахиденова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 июня 2025 года.