УИД № 58RS0026-01-2025-000259-33
Дело № 2-201/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года г. Никольск
Пензенской области
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,
с участием помощника прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулова Р.Ж.,
представителя ответчика – МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской области Храбсковой И.В.,
представителя УО Никольского района ФИО1,
представителя ОВО Никольского района ФИО2,
при секретаре судебного заседания Незванкиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске гражданское дело по иску прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц к МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал: здание МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской области (4 категория), расположенное по адресу: ул. Московская, д. 4, г. Никольск, Пензенская область, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), опотенциальнойугрозевозникновенияилио возникновении чрезвычайной ситуации, что является нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности. Не соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности могут стать причиной нереагирования работников, учащихся, а также посетителей данной организации при возникновении опасности совершения террористического акта, что является недопустимым и подлежит устранению. Просит обязать МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской области установить системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Московская, д. 4, г. Никольск Никольского района Пензенская область, в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулов Р.Ж. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской области Храбскова И.В. исковые требования прокурора признала, на удовлетворении их не возражает, просит лишь определить время установления системы оповещения о террористической угрозы до 2027 года включительно.
Представитель третьего лица - Управления образования администрации Никольского района Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворение исковых требований не возражала, просила только продлить срок исполнения решения до конца 2027 года в связи с недостаточностью финансирования.
Представитель третьего лица Отделения Вневедомственной охраны по Никольскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области», ФИО2, требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.
Выслушав представителей прокуратуры, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу статей 20 и 38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что основными целями государственной политики в интересах детей являются, в частности, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, восстановление их прав в случаях нарушений, а также защита детей от факторов, негативно влияющих наих физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 273), к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п.п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а также должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской областиотносится к образовательным учреждениям, где в силу положений вышеуказанного закона должны быть устроены системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера.
Согласно п. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п. 1 вышеуказанного правового акта, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
Согласно п.п. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия в том числе, по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляются иные мероприятия.
Как следует из актов проверки, проведенных прокуратурой района проверкой 23.01.2025, 20.03.2025 и 14.04.2025 года, здание МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской области (4 категория), расположенное по адресу: ул. Московская, д. 4, г. Никольск, Пензенская область, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозевозникновенияили о возникновении чрезвычайной ситуации.
По результатам проверки прокурором района на имя директораМБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской области было направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений.
Представление прокурора района не исполнено.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что вышеуказанные нарушения требования закона не устранены, вздание МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской области не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Доказательств противного ответчиком в суд не представлено.
Заключение 01.04.2025 года договора №2/НПО между МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской областии ООО «Новые технологии охранных организаций Пересвет» на использование информационной системы личной безопасности «Пересвет», не может быть расценено судом как соблюдении и исполнение ответчиком требований законодательства об антитеррористической защищенности.Как следует из условий договора, его заключение не обеспечивает исполнение требований антитеррористического законодательства по оборудованию внутренних помещенийМБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской областиобъектов системами оповещения и управления эвакуацией, а также автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся (пребывающих) в образовательном учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по соблюдению требований законодательства, что нарушает интересы неопределенного круга и несовершеннолетних лиц, находящихся в здании МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской области, на безопасность, обеспечение охраны жизни, здоровья, защиту их прав и законных интересов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая вопрос о сроке, суд считает необходимым, установить срок исполнения решения суда – 2 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области удовлетворить.
Обязать МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской области установитьсистемы оповещения и управления эвакуацией, либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Московская, д. 4, г. Никольск, Пензенская область, в течение 2 лет 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда ответчика МБУ ДО «Дом детского творчества» Никольского района Пензенской областиуведомить прокурора Никольского района и Никольский районный суд.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья: А.В. Терёхин