Решение по делу № 2-633/2023 от 09.11.2023 - о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

Дело № 2-633/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000730-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Терешенко Е.С.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика ФИО2, доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, указав в обоснование заявленных требований, что в период с 02 марта 1985 года по 14 мая 1986 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-6 г. Клинцы, Брянской области, соответственно находился в этот период в г. Клинцы. После аварии на Чернобыльской АЭС г. Клинцы, Брянской области был отнесен к зоне проживания с правом на отселение. Так как он проживал в указанном населенном пункте в период с 26 апреля 1986 года по 14 мая 1986 года, он в соответствии с ст. 33 и Примечанием к статьям 32 - 35 Закона о ЧАЭС имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года. 24 марта 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с тем, что он относится к категории граждан, указанных в п. 11 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако, ему было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, поскольку не имеется сведений о его постоянном проживании на территории зоны радиоактивного загрязнения. С данным решением истец не согласен, считает его необоснованным и не соответствующим законодательству.

На основания вышеизложенного, ссылаясь на положения законодательства, истец просит признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста от общеустановленного на 2 года, в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986 года по 14 мая 1986 года в г. Клинцы, Брянской области - зоне проживания с правом на отселение; назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста от общеустановленного на 2 года, в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения, со дня обращения - 24 марта 2023 года.

Истец ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов в суде представителю ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что согласно справки от 13 февраля 2023 года, выданной ФКУ ИК-6, в период с 02 марта 1985 года по 14 мая 1986 года истец отбывал наказание в данном учреждении, что не является постоянным проживанием в зоне проживания с правом на отселение. ФИО3 не представлено документов, подтверждающих постоянное проживание либо работу в период с 26 апреля 1986 года по 14 мая 1986 года в зоне проживания с правом на отселение, как предусматривает это Закон о ЧАЭС. Поэтому законных оснований для назначения ему досрочной пенсии не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившего истца ФИО3

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно пунктов 1-2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение (п. 6).

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с положениями ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного Приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу положений статьи 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно Примечания к статье 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, г. Клинцы, Брянской области был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и относится к зоне проживания с правом на отселение.

24 марта 2023 года ФИО3 обратился к ответчику ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года на основании Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1.

ДД.ММ.ГГГГ года истцу исполнилось № лет, что подтверждается его паспортом №, выданным <адрес>

Решением ОСФР по Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года № 1244-1, в связи с тем, что он не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года № 1244-1, так как не подтвержден факт его постоянного проживания в г. Клинцы, Брянской области, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, поскольку отбывание истцом наказания в ФКУ ИК-6 г. Клинцы в период с 02 марта 1985 года по 14 мая 1986 года не может быть включено в период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании из справки Федерального казенного учреждения ИК-6 г. Клинцы, Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что ФИО3 в период с 02 марта 1985 года по 14 мая 1986 года отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении ИК-6 г. Клинцы, Брянской области.

Из справки начальника ОВМ МО МВД “Почепский” № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО3 с 17 июня 1986 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> прибыл к месту жительства из мест лишения свободы.

Место отбытия наказания не может быть учтено для назначения досрочной пенсии истцу по основанию проживания в зоне радиационного загрязнения (зона с правом на отселение) по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, применительно к понятиям вышеприведенного Закона, является местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания. Следовательно, место отбытия наказания осужденным по приговору суда - исправительное учреждение, не может рассматриваться как место жительства такого лица.

В связи с указанным, временное нахождение истца в исправительном учреждении, расположенном в зоне с правом на отселение, не относятся к обстоятельствам, которые давали бы основания для назначения пенсии в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что временное нахождение истца в исправительном учреждении, расположенном в зоне проживания с правом на отселение, как и его работы в этом исправительном учреждении в период отбывания им наказания, в случае, если бы он работал, не относится к обстоятельствам, которые давали бы основания для назначения пенсии в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В материалах дела отсутствуют доказательства постоянного проживания истца в зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем, он не имеет права на назначение пенсии в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 2 года от общеустановленного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста от общеустановленного на 2 года, в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986 года по 14 мая 1986 года в г. Клинцы, Брянской области - зоне проживания с правом на отселение; о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста от общеустановленного на 2 года, в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения, со дня обращения - 24 марта 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании за ФИО3 права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста от общеустановленного на 2 года, в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986 года по 14 мая 1986 года в г. Клинцы, Брянской области - зоне проживания с правом на отселение; о назначении ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста от общеустановленного на 2 года, в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения, со дня обращения - 24 марта 2023 года ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 16 ноября 2023 года.