Дело № 2-2607/2025
64RS0043-01-2025-003732-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2025 года г. Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,
при секретаре Бекежановой А.Б.,
с участием представителя истца помощника прокурора Волжского района г. Саратова Топоровой М.С., действует на основании доверенности от 19 июня 2025 года,
представителя товарищества собственников жилья «Набережная Космонавтов 6» - ФИО3, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского района г. Саратова к товариществу собственников жилья «Набережная Космонавтов 6» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Волжского района г. Саратова обратился в суд с требованиями к товариществу собственников жилья «Набережная Космонавтов 6» (далее – ТСЖ «Набережная Космонавтов 6») о возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства, а также об отходах производства и потребления.
В ходе проведенной проверки совместно с главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове выявлены нарушения СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно по адресу: <адрес> не оборудована контейнерная площадка – отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (нарушение п. 2 СанПин 2.1.3684-21), контейнеры переполнены коммунальными отходами, место накопления ТКО захламлено пакетами с мусором (нарушение п. 11 СанПин 2.1.3684-21).
Прокуратурой района в адрес председателя ТСЖ «Набережная Космонавтов 6» вносилось представление об устранении нарушений, по результатам которого место накопления ТКО и контейнеры очищены от мусора, однако другие нарушения не устранены, контейнерная площадка не оборудована.
Полагает, что неисполнение ответчиком требований законодательства, непринятие мер по организации сбора и вывоза отходов, образующиеся в жилых помещениях обслуживаемого многоквартирного дома, а также отсутствие оборудованной контейнерной площадки и соответствующих контейнеров создает угрозу нарушения экологической безопасности и нарушение прав на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит возложить на ТСЖ «Набережная Космонавтов 6» обязанность оборудовать место (площадку) накопления ТКО для жителей многоквартирного <адрес> и обеспечить ее содержание в соответствии с СанПин 2.1.3684-21.
Представитель истца Топорова М.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ТСЖ «Набережная Космонавтов 6» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, представила письменное заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 (далее – Правила № 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ).
Согласно п. 2.2 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 1.2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее – Перечень № 290).
В силу п. 26 (1) Перечня № 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
На основании подп. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.
Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Следовательно, законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> осуществляет ТСЖ «Набережная Космонавтов 6».
В рамках имеющихся полномочий истцом были выявлены нарушения СанПин 2.1.3684-21, а именно по адресу: <адрес>, не оборудована контейнерная площадка – отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (нарушение п. 2 СанПин 2.1.3684-21), контейнеры переполнены коммунальными отходами, место накопления ТКО захламлено пакетами с мусором (нарушение п. 11 СанПин 2.1.3684-21).
Прокуратурой района в адрес председателя ТСЖ «Набережная Космонавтов 6» направлено представление от 10 июня 2025 года об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления при управлении многоквартирным домом <адрес> (л.д. 9-10).
В ответ на представление председателем правления ТСЖ «Набережная Космонавтов 6» сообщено о принятии мер, однако в полном объеме нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления не устранены (л.д. 11).
На основании п. п. 3.8.1., 3.8.2., 3.8.3., 3.8.4. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 г. № 45-326, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - специально оборудованные места (контейнерная площадка, площадка под крупногабаритные отходы и пр.), предназначенные для временного складирования отходов в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
В местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов необходимо размещать сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, контакты лица, ответственного за работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов, и информацию, предостерегающую владельцев автотранспорта о недопустимости ограничения доступа для подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются уполномоченным структурным подразделением администрации города Саратова, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Уполномоченным органом на согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, является структурное подразделение администрации города Саратова, наделенное полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова.
В местах (площадке) накопления твердых коммунальных отходов размещаются специализированные контейнеры и (или) бункеры накопления твердых коммунальных отходов.
Контейнеры и (или) бункеры накопления твердых коммунальных отходов должны быть в технически исправном состоянии, промаркированы и соответствовать требованиям СанПиН.
Внешний вид, а также тип ограждения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать архитектурно-художественным требованиям, установленным функциональным структурным подразделением администрации города Саратова по вопросам архитектуры.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).
Указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
При указанных обстоятельствах, на основании требований ст. ст. 11, 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среда», ст. ст. 36, 161 ЖК РФ, ст. ст. 2, 22 Федерального закона от 20.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства от 31.08.2018 г. № 1039, п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ТСЖ «Набережная Космонавтов 6» обязанности оборудовать место (площадку) накопления ТКО для жителей многоквартирного <адрес> по <адрес> и обеспечить ее содержание в соответствии с СанПин 2.1.3684-21.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск и суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Представитель ответчика иск признал в полном объеме, обратился к суду с письменным заявлением о признании иска.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание представителем ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.
При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Волжского района г. Саратова к ТСЖ «Набережная Космонавтов 6» о возложении обязанности оборудовать место (площадку) накопления ТКО для жителей многоквартирного <адрес> и обеспечить ее содержание в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 подлежат удовлетворению.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая изложенное, реализуя требования п. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает, что в целях обеспечения исполнимости решения подлежит установлению срок его исполнения в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб. в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Возложить на товарищество собственников жилья «Набережная Космонавтов 6» (ИНН №) обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать место (площадку) накопления ТКО для жителей многоквартирного <адрес> и обеспечить ее содержание в соответствии с СанПин 2.1.3684-21.
Взыскать с товарищества собственников жилья «Набережная Космонавтов 6» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения.
Судья подпись И.В. Тютюкина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года.
Судья подпись И.В. Тютюкина