Решение по делу № 2-172/2025 от 28.10.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-172/2025

УИД № 43RS0025-01-2025-000366-43

г. Нолинск 17 октября 2025 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Головизниной О.А.,

с участием прокурора Мерзлякова А.С.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением (в последующем уточненным) в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения требований пенсионного законодательства при осуществлении деятельности отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области), в ходе которой выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области.

ФИО2 осуществлял трудовую деятельность, но ему не были включены в страховой стаж следующие периоды работы: в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды трудовой деятельности подтверждаются имеющимися записями в трудовой книжке. Таким образом, ОСФР по Кировской области необоснованно отказало ФИО2 по включению в страховой стаж указанных периодов работы с последующим перерасчетом индивидуального пенсионного коэффициента для целей назначения страховой пенсии по старости.

Прокурор просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№>; обязать ОСФР по Кировской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Кировской области произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и повторно рассмотреть заявление ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании прокурор Мерзляков А.С. исковые требования поддержал по доводам, приведенным в иске, просит удовлетворить. Пояснил, что со слов ФИО2 ему известно, что в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. проживал в <адрес>. Трудовая книжка хранилась в отделе кадров, печати были не размыты, после увольнения трудовая книжка была ему выдана на руки и хранилась в квартире. В ДД.ММ.ГГГГ в городе произошло наводнение, в результате которого была повреждена его квартира и документы, в том числе трудовая книжка.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.32).

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО1 в удовлетворении требований просила отказать. Поддержала доводы, указанные в возражениях, согласно которым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <№> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении (выплате) пенсии по причине недостаточной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ. Подтвержденный документами страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по периодам работы и иным периодам составляет 13 лет 06 месяцев 10 дней при требуемом - 12 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 11,958 при требуемой - 21, что недостаточно для установления страховой пенсии по старости. В страховой стаж истца не учтены спорные периоды работы, поскольку печати, которыми заверены записи о работе в трудовой книжке, не подлежат прочтению. Иных документов, подтверждающих работу истца в спорные периоды не предоставлено.

На запрос, направленный в адрес компетентного органа Республики Казахстан, поступил ответ Туркестанского областного государственного архива (входящий <№> от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что документы предприятий: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> на хранение в архив не поступали. Поскольку нет документального подтверждения факта работы истца в спорные периоды, ОСФР по Кировской области правомерно не включены спорные периоды в страховой стаж.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в прокуратуру Нолинского района Кировской области с заявлением, что ОСФР по Кировской области незаконно ему отказало в назначении пенсии и просил принять меры (л.д.4).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Указанным решением подтвержденный страховой стаж работы истца составил 13 лет 06 месяцев 10 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 11,958 (л.д.5).

Из ответа ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№>, представленного в прокуратуру Нолинского района Кировской области, следует, что решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> ФИО2 было отказано в установлении (выплате) пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Подтвержденный имеющийся страховой стаж для установления пенсии составляет 13 лет 06 месяцев 10 дней, при требуемом - 12 лет, а величины индивидуального пенсионного коэффициента - 11,958 при требуемой - 21. В страховой стаж не учтены следующие периоды работы: в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку печати в трудовой книжке не подлежат прочтению. На запрос, направленный в адрес компетентного органа Республики Казахстан, поступил ответ Туркестанского областного государственного архива о том, что документы данных предприятий в архив на хранение не поступали. Других подтверждающих документов ФИО2 представлено не было (л.д.11).

Из трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> (л.д.39-42).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ " право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 названного Закона). С учетом переходных положений ст.35 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» требования к наличию страхового стажа в 2021 году – 12 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"). С учетом переходных положений ст.35 настоящего закона требования к наличию ИПК в 2021 году - 21.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. Порядок подсчета страхового стажа и подтверждения вышеуказанных периодов определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В подтверждение права на страховую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 2.3, 2.5, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Вместе с тем, суд учитывает, что спорные периоды работы имели место на территории Казахской ССР.

Согласно ч. 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (часть 2).

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Российской Федерацией путем принятия Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ. Данное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

В связи с этим подлежит применению Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) от 20 декабря 2019 года, реализация которого осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения... (далее - Порядок взаимодействия).

В силу пунктов 9, 10 Порядка взаимодействия компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия, в том числе в целях подтверждения стажа на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13 марта 1992 года, а при необходимости предоставления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13 марта 1992 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж истца.

Вместе с тем, суд учитывает, что в трудовой книжке ФИО2 записи внесены в хронологической последовательности, также указаны приказы о приеме и увольнении с работы, проставлены печати, в связи с чем у суда отсутствуют сомнения в осуществлении истцом работы в указанных организациях. Размытость и нечеткость печатей в трудовой книжке не свидетельствует о том, что истец не осуществлял трудовую деятельность.

Кроме того, отсутствие по вине работодателя документов в архиве Республике Казахстан о периодах работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы в страховой стаж, поскольку обязанность передавать документы возложена на работодателя, в связи с чем доводы ответчика в данной части подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <№> незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС <№>) периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и возложить обязанность произвести перерасчёт величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» повторно рассмотреть заявление ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2025 года.

Судья Н.С. Бердников