Судья р/с Федотова В.А. Дело № 21-407/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 18 сентября 2023 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Ремспецстрой» (далее по тексту – ООО «Ремспецстрой», Общество) – ФИО1

по протесту прокурора г. Новокузнецка Кемеровской области Черевко А.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 06 апреля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 12 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО4 № 054/04/14.55-101/2023 от 06.04.2023, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12.07.2023, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Ремспецстрой» ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор г. Новокузнецка Черевко А.В. просит вынесенные в отношении ФИО1 акты отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Относительно протеста ФИО1 представлены письменные возражения о необоснованности доводов протеста и законности судебного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Фроловой Т.Е., поддержавшей доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, которое влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.01.2023, должностному лицу – заместителю директора ООО «Ремспецстрой» ФИО1 в вину вменялось нарушение сроков исполнения обязательств, принятых ООО «Ремспецстрой» в рамках государственного контракта № от 27.08.2021 (далее по тексту – Контракт), заключенного между ООО «Ремспецстрой» и <данные изъяты> с целью исполнения государственного оборонного заказа на выполнение работ по завершению реконструкции и передачи в эксплуатацию объекта: «Административное здание, расположенное по адресу: <адрес>

Контрактом установлена дата окончания выполнения работ - 25.12.2021 включительно. Из условий указанного контракта следует, что Общество является головным исполнителем, участвующим в поставках, продукции по государственному оборонному заказу.

Контракт предусматривает конкретные сроки выполнения каждого этапа, а также срок окончания выполнения работ в полном объеме (п. 1.1, 1.2) (а/м л.д.65).

17.12.2021 сторонами к государственному контракту заключено дополнительное соглашение № 2, согласно которому изменены сроки выполнения этапов контракта (в том числе тех этапов, которые к моменту заключения дополнительного соглашения должны были быть выполнены в полном объеме), согласована дата окончания выполнения работ 01.07.2022 (л.д.66-67).

17.06.2022 в соответствии с дополнительным соглашением № 5 к Контракту, сроки выполнения работ по контракту изменены, согласована дата окончания выполнения работ 01.12.2022 (л.д.68-70).

Между тем по состоянию на 18.01.2023 работы в полном объеме не выполнены, ни по одному из согласованных сторонами этапов, сроки по которым предусмотрены дополнительным соглашением № 5 к Контракту, работы в полном объеме не сданы.

В соответствии с приказом № РСС-Вн-П-47/2022 от 01.04.2022, ответственным за строительный контроль при выполнении строительно-монтажных работ на объекте «Административное здание, расположенное по адресу: <адрес> назначена заместитель директора ООО «Ремспецстрой» ФИО1

Таким образом, заместитель прокурора г. Новокузнецка пришел к выводу о нарушении ООО «Ремспецстрой» условий государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, в части соблюдения сроков выполнения работ, в связи с чем вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Ремспецстрой» ФИО1

Прекращая в отношении ФИО1 производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области области пришел к выводу, что ФИО1 были приняты все необходимые меры, направленные на выполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

Данный вывод мотивирован тем, что в ходе выполнения строительно-монтажных работ ООО «Ремспецстрой» выявлено, что проект, на выполнение которого заключен контракт, выполнен с нарушениями строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

01.03.2022 в рамках государственного контракта на авторский надзор, <данные изъяты> подготовлено задание на выполнение корректировки проектной документации (а/м л.д.172-175).

В связи с изложенным, исполнение Контракта с 22.11.2022 было приостановлено (письмо № РСС-исх-868/2022 от 22.11.2022) до передачи ООО «Ремспецстрой» измененного проекта (а/м л.д.129).

10.03.2023 в ООО «Ремспецстрой» поступила откорректированная проектная документация, прошедшая повторную государственную экспертизу (а/м л.д.125).

В связи с этим, материалами дела подтверждается, что с 01.03.2022 производилась корректировка проектной документации с необходимостью прохождения повторной государственной экспертизы, в связи с чем у ООО «Ремспецстрой» отсутствовала реальная возможность выполнить работы, предусмотренные государственным контрактом.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что у ООО «Ремспецстрой» имелись объективные причины, не позволившие исполнить условия контракта в срок, следовательно – вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует, в связи с чем прекратило производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья районного суда с выводами должностного лица согласился, оставив вынесенное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении без изменения.

Оснований не согласиться с вышеуказанными выводами должностного лица и судьи районного суда об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения не имеется.

Вопреки доводам протеста, материалами дела не подтверждается, что необходимость изменения проектной документации не препятствовала выполнению работ по контракту, соответствующие доказательства прокурором не представлены ни в суд первой инстанции, ни при рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, материалы дела не содержат достаточную совокупность доказательств, подтверждающих факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Иные доводы протеста были предметом проверки судьи районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка в судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие прокурора с данной должностным лицом и судьей оценкой обстоятельств дела и исследованных доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и судьи, и незаконности вынесенных ими актов.

Постановление и решение по делу вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела и пересмотре вынесенного постановления не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 06 апреля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 12 июля 2023 года оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина