Решение по делу № 2А-210/2023 от 19.01.2023 | Шебекинский районный суд (Белгородская область)

УИД 31RS0024-01-2023-000097-07 №2а-210/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 января 2023г. г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ткаченко С.А., при секретаре судебного заседания Олейниковой Е.А.,

с участием: прокурора Журахова И.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, в отсутствие представителя УФСБ России по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО2 ФИО7 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

установил:

приговором Валуйского районного суда Белгородской области от 06.07.2021 ФИО2 осужден по ч.2 ст.322 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год.

12.01.2022 Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области в отношении ФИО2 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания.

02.02.2022 УМВД России по Белгородской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО8 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № 1759-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

15.04.2022 УМВД России по Белгородской области в отношении ФИО2 принято решение помещении его в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Шебекинского районного суда от 26.04.2022 ФИО2 помещен в центр временного содержания на срок 90 суток, в последующем срок продлен трижды доДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области обратилось в суд с иском, в котором просит продлить срок пребывания гражданина ФИО9 ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области на 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что ФИО2 в 2020 году уже был депортирован на территорию Украины, впоследствии самовольно пересек государственную границу, в связи с чем был осужден Валуйским районным судом Белгородской области по ч. 2 ст. 322 УК РФ. ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет. К моменту освобождения из мест лишения свободы ФИО2, в Консульский отдел Посольства Украины в Москве направлялся запрос с просьбой оформить свидетельство на возвращение, ответ не поступил. 09.01.2023 УВМ УМВД Росси по Белгородской области направлен запрос в УФСБ России по Белгородской области о предоставлении сведений о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих перемещению ответчика через территорию государства отличную от государства гражданской принадлежности, в рамках исполнения решения о депортации, с целью дальнейшего следования на территорию Украины. Ответ должен быть получен в течение месяца. Для организации командировки и исполнения решения о депортации требуется около 10 дней.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик возражал против удовлетворения требований, пояснив, что не желает покидать Российскую Федерацию, поскольку на территории Украины проводится специальная военная операция, его состояние здоровья не позволяет находится в центре временного содержания.

Представитель УФСБ России по Белгородской области извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с Федеральным законом.

Статьей 25.10 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 названного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (ч. 3).

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела приговором Валуйского районного суда Белгородской области от 06.07.2021 ФИО2 осужден по ч.2 ст.322 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год.

02.02.2022 УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

08.04.2022 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 вынесено распоряжение № 1759-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

28.02.2022 в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос с целью оформления ФИО2 свидетельства на возвращение <данные изъяты>. Ответ не поступил.

19.10.2022 в УМС МВД <данные изъяты> направлен запрос о предоставлении информации о документировании ФИО2 паспортом гражданина <данные изъяты>, его регистрации, периоде постоянного проживания на территории <данные изъяты>.

Из направленного 14.11.2022 ответа в адрес ОВМ ОМВД России по Шебекинскому городскому округу следует, что ФИО2 зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета на территории <данные изъяты> не значится, паспортом на территории <данные изъяты> не документирован.

На момент освобождения из мест лишения свободы у ФИО2 отсутствуют действительные документы, необходимые для пересечения границы.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом распоряжении о нежелательности пребывании принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Административным ответчиком ФИО2 в УМВД России по Белгородской области подано заявление о предоставлении ему временного убежища в Российской Федерации.

24.08.2022 решением УМВД России по Белгородской области, на основании отсутствия обстоятельств, предусмотренных п.2 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах», ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

13.12.2022 ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Белгорода с административным исковым заявлением к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения УМВД России по Белгородской области от 24.08.2022 об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Дело по существу не рассмотрено.

Каких-либо доказательств законности пребывания на территории Российской Федерации административным ответчиком суду не представлено и таких не установлено.

Сведений об отмене, признании незаконными решения УФСИН России по Белгородской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения УМВД России по Белгородской области о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, распоряженя ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года №1830-О указывал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, так и решения о депортации.

09.01.2023 УВМ УМВД Росси по Белгородской области направлен запрос в УФСБ России по Белгородской области о предоставлении сведений о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих перемещению ФИО2 через территорию государства отличную от государства гражданской принадлежности, в рамках исполнения решения о депортации, с целью дальнейшего следования на территорию <данные изъяты>.

Представитель административного истца суду пояснила, что ответ должен быть получен в течение 30 дней, в случае положительного результата десяти дней будет достаточно для организации командировки и исполнения решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика распоряжения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, и считает разумным и достаточным определить на 60 дней, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процедуры депортации в условиях проводимой специальной военной операции.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО2 ФИО11 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении – удовлетворить в части.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан сроком на 60 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, отказав в удовлетворении остальной части требований.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19.01.2023.

Решение19.01.2023