РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2-159/2025, УИД 43RS0039-01-2025-000237-76

23 мая 2025 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рябова Е.А., при секретаре Кряжевских А.М.,

с участием помощника прокурора Уржумского района Кировской области Шавериной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Уржумского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Уржумская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Кировской области о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уржумского района Кировской области обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска указывает, что в ходе проверки исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в деятельности ответчика КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» выявлены нарушения. С 2017 года уполномоченными органами проводились обследования зданий КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ», разработаны и утверждены паспорта антитеррористической защищенности врачебных амбулаторий (отделений врача общей практики) и фельдшерских акушерских пунктов, при этом объекты КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» Буйская амбулатория (<...>), Лазаревская амбулатория (<...>), Шурминская амбулатория (<...>), отделение врача общей практики с Русский Турек (<...>) не оборудованы системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Выявленные уполномоченными органами нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем прокурор Уржумского района просит суд обязать КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» за счет средств министерства здравоохранения Кировской области устранить выявленные нарушения на указанных объектах, оборудовав их указанными системами видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Уржумского района Кировской области Шаверина К.Э. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признает, пояснила, что учреждение не имеет финансовой возможности устранить выявленные нарушения. Учреждение имеет доход от платных услуг, однако эти средства направляются на выплату заработной платы и обеспечение профильной деятельности, в связи с ограниченными финансовыми возможностями учреждения просит установить срок для исполнения решения суда до конца 2025 года.

Представить министерства здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, поясняет что является учредителем КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ». При этом КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» не обращалось в министерство здравоохранения Кировской области с ходатайствами о выделении средств на указанные в иске цели, кроме того, согласно плану финансово-хозяйственной деятельности учреждением запланировало доход от оказания платных услуг в размере 23 439 902 руб. 80 коп., кроме того, с учетом порядка и сроков проведения конкурса на выполнение соответствующих работ, просит установить срок выполнения решения суда до 31.12.2025.

Представитель третьего лица – Уржумского МОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Уржумского района на основании решения прокурора Уржумского района Кировской области № 2/38-2025 от 13.02.2025, выявлены нарушения абз. «б» п.16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ № 8 от 13.07.2017 (л.д. 9).

Согласно справке о результатах проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму от 14.02.2025, установлено, что с 2017 года уполномоченными органами проводились обследования зданий КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ», разработаны и утверждены паспорта антитеррористической защищенности фельдшерских акушерских пунктов, амбулаторий, административного здания поликлиники, лечебного корпуса. Выявленные недостатки, выразившиеся в отсутствии систем видеонаблюдения, позволяющих с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, до настоящего времени не устранены (л.д. 10).

Прокуратурой Уржумского района 14.02.2025 в адрес КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности (л.д. 11-13).

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (далее Требования).

Согласно абз. «б» п.16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В судебном заседании установлено, что объекты КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» Буйская амбулатория, Лазаревская амбулатория, Шурминская амбулатория, отделение врача общей практики с Русский Турек не оборудованы системами видеонаблюдения, предусмотренными приведенными выше нормами, таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно справке, представленной представителем КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ», учреждение финансируется за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования, средств целевых субсидий, и средств, полученных от приносящей доход деятельности. Остаток средств от приносящей доход деятельности на 01.04.2025 составляет 362 357 руб. 95 коп, кроме того, учреждение имеет кредиторскую задолженности 2 951 543 руб. 51 коп.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, а также с учетом принципа разумности, принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения судебного решения, а также особенности финансирования, порядок и сроки проведения конкурса на выполнение необходимых работ, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения до 31.12.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Уржумская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств бюджета Министерства здравоохранения Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в зданиях и на территориях объектов КОГБУЗ «Уржумская центральная районная больница» Буйская амбулатория (<...>), Лазаревская амбулатория (<...>), Шурминская амбулатория (<...>), отделение врача общей практики с Русский Турек (<...>): оборудовать указанные объекты системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Установить срок для исполнения решения суда - до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2025 года.

Судья: Е.А. Рябова