Дело № 2-2952/2025
55RS0003-01-2025-003934-02
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 30 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Богатырь О.В., при секретаре судебного заседания Келлер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Омска к бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № №» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
установил:
Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства о социальных правах граждан в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № №», расположенного по адресу: <адрес> В ходе проведенной проверки установлено, что при входе в объект, здание школы не оснащено вывеской названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой. В результате проверки и наличием нарушений прокуратурой округа директору БДОУ г. Омска «Детский сад №№» вынесено представление.
Просит обязать бюджетное БДОУ г. Омска «Детский сад №№ расположенного по адресу: <адрес> устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, разместить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру, а также взыскать с ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № в доход бюджета государственную пошлину.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» в судебное заседание не явился о дате и времени извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов) закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В силу статьи 2 Закона о социальной защите инвалидов социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В силу части 3 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в компетенцию образовательной организации входят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями и стандартами, санитарными нормами, создание условий для охраны здоровья учащихся.
Частью 7 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384 - ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Судом установлено, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства о социальных правах граждан в деятельности БДОУ г.Омска «Детский сад №№ расположенного по адресу <адрес>
В ходе проведенной проверки установлено, что здание детского сада не оснащено табличками при входе в задание, в местах общего пользования с целью дублирования информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, индукционными петлями для слабослышащих в местах проведения массовых мероприятий.
Согласно п.п. «1, 5, 6» абз. 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в компетенцию образовательной организации входят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями и стандартами, санитарными нормами, создание условий для охраны здоровья учащихся.
В силу пп. «а, г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденных приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 (далее - Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Таким образом, отсутствие необходимых условий доступности лишает инвалидов возможности беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
В результате проверки и наличием нарушений прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № № вынесено представление.
В ответ на представление ответчиком указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости оказать содействие в обеспечении здания условиями доступности для инвалидов, выделив для этих нужд дополнительное финансирование.
Таким образом, образовательной организацией не устранены выявленные в ходе проведенной проверки нарушения норм федерального законодательства.
Из материалов дела следует, что БДОУ г. Омска «Детский сад №» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательным программ, качество образования своих выпускников, за нарушение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.
Аналогичные требования предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Судом установлено, что невыполнение БДОУ г. Омска «Детский сад №№» указанных в иске требований обусловлено недостаточным финансированием расходов со стороны учредителя и собственника данного учреждения.
В то же время одним из источников формирования имущества, финансовых ресурсов учреждения являются субсидии из бюджета муниципального образования. Выполнение установленного муниципального задания осуществляется за счет финансового обеспечения учредителя на содержание имущества.
Согласно п. 1.3. Устава БДОУ г. Омска «Детский сад № №» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с п.п. 1.6. - 1.10 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области.
Права собственника в отношении, закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
БДОУ г. Омска «Детский сад № № является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием.
Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № № несет обязанность по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов.
В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска подлежат удовлетворению.
Как следует из статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая характер спора, особенности бюджетного финансирования, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.
Обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение города Омска «Детский сад № № (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить здание по адресу: <адрес> условиями доступности для инвалидов, разместить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру, в срок 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья (подпись) О.В. Богатырь
Мотивированный текст решения изготовлен 13 августа 2025 года
Судья О.В. Богатырь