УИД: 50RS0016-01-2025-001577-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2254/2025 по административному иску ФИО2 к УМВД России по городскому округу ФИО4 Московской области ГУМВД России по Московской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМ УМВД России по городскому округу ФИО4, в котором просит отменить решение ОВМ УМВД России по г.о. ФИО4 о неразрешении въезда в РФ до 22.03.2035 г. от 17.04.2025 г., принятого в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 22.03.2025 г. он прибыл на территорию Российской Федерации с целью урегулирования своего правового положения в рамках Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». В соответствии с требованиями указанного нормативного акта были оформлены: трудовой патент (выдан 08.04.2025 г.); медицинское обследование; обязательные платежи (включая оплату патента, ДМС, экзамена и иных услуг, что подтверждается финансовыми документами). 17.04.2025 г. было вручено уведомление ОВМ УМВД России по городскому округу ФИО4 о принятии решения о сокращении срока временного пребывания на территорию РФ; решение запрете въезда на территорию Российской Федерации до 22 марта 2035 г. Данные решения противоречат действующему законодательству и нарушают права, гарантированные Указом Президента РФ от 30.12.2024 №1126, что обуславливает необходимость их обжалования в судебном порядке.

В период производства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУМВД России по Московской области.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 10 апреля 2025 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, УМВД России по г.о. Королев приняло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 22 марта 2035 г.

Основанием к принятию решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Узбекистан ФИО1 от 10 апреля 2025 г. послужило то, что по сведениям автоматизированной системы центрального банка, данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт FA № выдан 02/06/2021 МВД Республики Узбекистан, прибыл на территорию РФ 11.06.2021 и убыл с территории РФ 16.03.2025. С учетом положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р, Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022, № 1267, а также Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364, истец в период своего предыдущего пребывания в РФ, не выехала из РФ и находился на территории РФ непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ, а именно в течении 892 суток (с 12.10.2022 по 22.03.2024, чем нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан». Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации до 22.03.2025 г. не имел.

17.04.2025 г. решением УМВД России по г.о. Королев № 16/2025 был сокращен срок временного пребывания иностранного гражданина ФИО1 в Российскую Федерацию до 07.03.2030 г.

Оспаривая принятое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, истец, ссылается на то, что 22.03.2025 г. он прибыл на территорию Российской Федерации с целью урегулирования своего правового положения в рамках Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». В соответствии с требованиями указанного нормативного акта были оформлены: трудовой патент (выдан 08.04.2025 г.); медицинское обследование; обязательные платежи (включая оплату патента, ДМС, экзамена и иных услуг, что подтверждается финансовыми документами).

Представитель административного ответчика, возражая против заявленных истцом требований, ссылается на то, что истцом не приведено ни одной уважительной причины своего нахождения после истечения срока законного пребывания на территории Российской Федерации в период, а так же обстоятельства, объективно препятствующие ему покинуть территорию России в предусмотренные законом сроки. Поскольку административный истец в указанный выше период мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, его поведение показывает как сознательное пренебрежительное отношение к законодательству Российской Федерации.

Позиция административного истца относительно применения к нему положений Указа Президента РФ от 30.12.2024 г. N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" состоятельной не является.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 г. N 1126, находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г., если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 г. N 1126 установлено, что положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Как следует из материалов дела, ФИО1 по состоянию на 10.04.2025 г. (на дату принятия УМВД России по г.о. Королев решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию) вышеприведенным критериям Указа Президента РФ от 30.12.2024 г. N 1126 не соответствовал, поскольку с 12.10.2022 г. по 22.03.2025 г. (892 суток) он пребывал в Российской Федерации, а последующее внесение ФИО6 реестр контролируемых лиц обусловлено принятием в отношении него решения о неразрешении въезда в РФ, вследствие выявления органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в текущий период пребывания ФИО1 в РФ факта допущенного им нарушения требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ в период предыдущего пребывания в Российской Федерации.

Реализация ФИО3 по городскому округу ФИО4 своих полномочий при принятии решений в отношении ФИО1 соответствует законодательно установленным целям, обусловлена нарушением иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации на протяжении длительного периода времени, решения приняты уполномоченным органом при соблюдении баланса частных и публичных интересов.

Неразрешение въезда на территорию РФ иностранному гражданину, пренебрежительно относящемуся к законодательству РФ, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципу соразмерности меры ответственности. ФИО1 мог и должен был предвидеть наступление негативных для него последствий вследствие нарушения требований миграционного законодательства.

Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, подтверждающих чрезмерное и неоправданное вмешательство в личную и семейную жизнь ФИО1, судом не установлено.

Устойчивых социальных связей у ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, разрешение на временное проживание либо вид на жительство ФИО1 не выдавались, близких родственников, являющихся гражданами РФ, ФИО1 не имеет.

ФИО1, с учетом принятого в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, не лишен возможности поддерживать семейные отношения за пределами Российской Федерации, кроме того, правовые ограничения, обусловленные принятым решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на пребывание в Российской Федерации по истечении установленного данным решением срока.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на адрес и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия.

При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на адрес) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.

В случае невозможности установления места фактического нахождения на адрес иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).

Ссылка представителя административного истца на нарушения п. 5 Правил принятия решения о неразрешения въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 N "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства", о том, что УМВД России по г.о. Королев не направлялось в установленный трехдневный срок в адрес административного истца является несостоятельной, так как сведений об уведомлении ФИО3 по г.о. ФИО3 о фактическом месте нахождения административного истца суду не предоставлено.

Приведенные в административном иске доводы не предоставляют административному истцу каких-либо преференций. Соблюдение требований законодательства места пребывания, в данном случае - Российской Федерации, является его обязанностью.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемы решения административного ответчика приняты в соответствии с положениями действующего законодательства и не нарушают прав, свобод и законных интересов ФИО1, заявленные административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО2 в удовлетворении административного иска к УМВД России по городскому округу ФИО4 Московской области ГУМВД России по Московской области о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 04.07.2025 г.