Решение по делу № 2-3538/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконным отказа во включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании сформировать и направить учетное дело, обязании включить его в указанный список лиц.

№ 2-3538/2023

26RS0035-01-2023-004808-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 12.12.2023

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Труханович Т.Д.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, исполняющего отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних по доверенности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление ФИО1 к Комитету образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края о признании незаконным отказа во включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании сформировать и направить учетное дело, обязании включить его в указанный список лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением к Комитету образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края, указав, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно свидетельству о смерти отца Б.М.М. и решению о лишении родительских прав матери – З.Л.В. в отношении детей, в том числе истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Несовершеннолетний ФИО1 был направлен в государственное учреждение «Детский дом (смешанный) №» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находился там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ После смерти Б.М.Н., который приходился истцу прямым родственником, по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ по реестру № о праве на наследство в одной второй доле согласно свидетельству №, наследственное дело №, зарегистрировано в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ Истец ФИО1, находясь в государственном учреждении «Детский дом (смешанный) №» был уведомлен о праве на наследство ? доли жилого дома, находящегося в городе <адрес>, кадастровый №/А. Несмотря на наличие прав на обеспечение жильём в льготном порядке, истца ФИО1 не включили в список лиц, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежат обеспечению жилыми помещениями и за все время нахождения ФИО1 в государственном учреждении «Детский дом (смешанный) №» социальные работники, а также органы опеки не сочли нужным поставить в известность истца о его правах и положении дела. Истец, в свою очередь, по окончании пребывания в государственном учреждение «Детский дом (смешанный) №» зарегистрировал право на наследство ? доли жилого дома по завещанию, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем сделана запись в Росреестре № ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имеет общую площадь 66,5 м2, жилая площадь 52,7 кв.м, по <адрес>.Настоящий жилой дом в период с ДД.ММ.ГГГГ когда предположительно случилась смерть завещателя Б.М.Н. по ДД.ММ.ГГГГ пустовал, в доме, со слов соседних жителей, собирались местные алкоголики и наркоманы, а также другие кто имел связи с вышеупомянутыми лицами. Истец ФИО1 прибыл в дом, находящийся по <адрес> и обнаружил, что жить там не представляется возможным. Жилой дом был в непригодном состоянии для проживания, окна разбиты, двери выбиты, внутри испорченная старая мебель и другая утварь, которая не пригодна для пользования. За средства, взятые взаймы, истец частично сделал ремонт и продал полученный в наследство дом для дальнейшего приобретения жилого помещения, пригодного для проживания. За полученную сумму от продажи ? доли завещанного дома, находящегося по <адрес>, которой было недостаточно для покупки жилого помещения в <адрес> надлежащего состояния к дальнейшему проживанию и эксплуатации, истцом было принято решение участвовать в долевом строительстве от застройщика в <адрес>. Квартира была передана застройщиком в собственность истцу в состоянии, соответствующем условиям долевого участия в строительстве согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2.7., где описано техническое состояние квартиры и другие условия по договору. Вследствие вышесказанного истец был обременен сделать ремонт в квартире, приобрести мебель и оплачивать коммунальные услуги одновременно с расходами на передвижение из <адрес>, обучение, питание и проживание, что в свою очередь не представлялось возможным, в связи с чем истец ФИО1 вынужден был продать недвижимое имущество согласно договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь послужило стартом для качественной образовательной деятельности, повышения квалификации, проезд, погашение займов (долгов) и другие расходы, связанные с материальной поддержкой истца в непростой период его жизни. Окончив образовательную деятельность в СКФУ, получив опыт работы в организациях по профессии, но так и не имея собственного жилья, он был проинформирован о его правах на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возможности рассмотрения дела о включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. С пакетом необходимых документов истец ФИО1 обратился в комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа с заявлением «О включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» от ДД.ММ.ГГГГ, на которое истцу пришел ответ письмом о рассмотрении обращения с отказом формирования и направления дела в Министерство образования № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд:

- признать отказ комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в формировании и направлении учетного дела в Министерство образования Ставропольского края в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, о включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, незаконным;

- обязать комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края сформировать и направить учетное дело в Министерство образования Ставропольского края в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>;

- обязать Министерство образования Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, исполняющего отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, по доверенности - ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований истца.

Представитель ответчика - Министерства образования Ставропольского края, извещенный, уведомленный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом представила возражения, в которых просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований истца.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя Министерства образования Ставропольского края по имеющимся материалам.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из представленных материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №.

В графе отец указан – Б.М.М., в графе мать – З.Л.В..

ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Б.М.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем отделом ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по Шпаковскому району ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ З.И.С. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 направлен в государственное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке, выданной Государственным казенным образовательным учреждением для детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Детский дом (смешанный) № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся воспитанником ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Детский дом (смешанный) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет образования администрации Шпакоского муниципального округа СК с заявлением о включении его в списки детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей или из их числа, имеющих право на обеспечением жилым помещением.

Из ответа заместителя руководителя Комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ обязанности по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями возложены на Министерство образования Ставропольского края.

Приказом Министерства образования Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок, сроки предоставления сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, перечень документов, их подтверждающих.

Во исполнение вышеуказанного Порядка уполномоченный орган - комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа направляет сведения и учетные дела детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в министерство образования Ставропольского края.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет понятия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа:

Дети сироты- лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых умерли оба родителя или единственный родитель; дети оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

То есть, в силу положений Закона № 159-ФЗ, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечении жилыми помещениями, включаются лица до 23 лет.

Отмена ограничения 23-летнего возраста, в соответствии с п. 9 ст. вышеуказанного закона, касается только сроков предоставления жилого помещения.

Статьей 1 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) закреплено понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таковыми являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантий по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как указал истец, по окончанию пребывания в государственном учреждении «Детский дом (смешанный) №», он зарегистрировал за собой право собственности на наследственное имущество по завещанию и которое состоит из 1/2 доли жилого дома общей площадью 66,5 кв. м., и земельного участка, расположенных по <адрес>.,

После продажи наследственного имущества истцом была приобретена квартира по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, которая впоследствии им была продана, согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок, сроки предоставления сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, перечень документов их подтверждающих, утверждены приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка, сроков предоставления сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, перечня документов, их подтверждающих».

Согласно статье 2 Порядка формирование списка в Ставропольском крае осуществляется министерством, прием заявления о включении в список осуществляется органом местного самоуправления Ставропольского края.

В соответствии со статьей 13 Порядка органы местного самоуправления не позднее 30 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список направляет пакет документов, в котором содержится, в том числе информация о наличии права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением, в министерство.

Министерство в течение 30 рабочих дней после получения пакета документов принимает одно из следующих решений:

- о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;

- об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

В Комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края истец обратился с заявлением о включении в список вышеуказанных лиц лишь в 2023 году, то есть в возрасте 31 года, а совершеннолетия достиг в 2010 году.

Таким образом, истец по достижении совершеннолетия и до двадцатитрехлетнего возраста имел возможность самостоятельно реализовать свое право на жилье в соответствии с требованиями статьи 8 Закона № 159-ФЗ, как и признать наследованное имущество непригодным для проживания, если оно являлось таковым.

Доказательств, препятствующих реализации своих прав и доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска сроков на реализацию вышеуказанного права, истцом в материалы дела не представлено.

Истец по достижении совершеннолетия и до двадцатитрехлетнего возраста был обеспечен жилым помещением, следовательно, оснований для предоставления истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не имеется.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края о признании незаконным отказа во включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании сформировать и направить учетное дело, обязании включить его в указанный список лиц, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение суда изготовлено 19.12.2023 года.