Дело № 2-461/2025
УИД: 42RS0025-01-2025-000746-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Промышленная 10 сентября 2025 года
Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Заднепровской Н.Н.,
при секретаре Шведовой С.С.,
с участием представителя истца помощника Прокурора Промышленновского района Беляковой К.С., действующей по поручению прокурора от <.....>,
представителя ответчика – администрации Промышленновского муниципального округа ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от <.....>, срок полномочий на один год без права передоверия полномочий,
представителя третьего лица – ООО «Промышленновские коммунальные системы ФИО3, действующей на основании доверенности №........ от <.....>, срок полномочий по <.....>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации Промышленновского муниципального округа о возложении обязанности по обеспечению жителей (потребителей) <.....> качественной питьевой водой,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Промышленновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области с иском к администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению жителей (потребителей) населенного пункта <.....> качественной питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям, путем установки в указанном населенном пункте станции очистки воды в срок до 31.12.2026 года.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Промышленновского района по обращению гражданки ФИО1 проверка проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в части качества водопроводной питьевой воды подаваемой жителям населенного пункта <.....> в деятельности ООО «Промышленновские коммунальные системы» и администрации Промышленновского муниципального округа.
Водопроводные сети и скважина <.....> находятся в муниципальной собственности и эксплуатируются водоснабжающей организацией ООО «Промышленновские коммунальные системы» (далее - ООО «ПКС») в соответствии с договором аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Промышленновского муниципального района.
ООО «ПКС» осуществляет на территории Промышленновского муниципального округа деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения. Указанная деятельность осуществляется в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса (далее - РЭК Кузбасса) от 14.12.2018 № 516 «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО «Промышленновские коммунальные системы» (Промышленновский муниципальный округ), в редакции Постановления РЭК Кузбасса от 25.11.2022 №600.
Согласно условиям вышеуказанного договора аренды ООО «ПКС» передан имущественный комплекс, состоящий из объектов, сооружений и иного имущества по обслуживанию артезианских скважин, водопроводные сети, для сказания услуг водоснабжения (была передана водозаборная скважина и сеть водопровода).
Кроме того, согласно условиям указанного договора аренды КУМИ как собственник указанного имущества обязано оказывать содействие ООО «ПКС» в части эффективности эксплуатации указанного имущества, внедрению научно - технических достижений, передовых технологий и нести связанные с этим расходы в пределах, согласованных сторонами.
Между водоснабжающей организацией ООО «ПКС» и потребителями <.....> заключены договоры на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно условиям указанных договоров ООО «ПКС» обязано отпускать потребителям через присоединенную сеть на границу эксплуатационной ответственности питьевую воду надлежащего качества в объеме необходимом для удовлетворения коммунально - бытовых нужд.
ООО «ПКС» несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса и обязано обеспечить постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании определения о назначении экспертизы территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах №........ от <.....>, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в Крапивинском и Промышленновском районах проведен отбор проб и лабораторные исследования качества питьевой воды по адресу: <.....> (водонапорная башня); <.....> (ФАП); <.....> (дом культуры).
В соответствии с протоколами испытаний №........, №........, №........ от <.....> ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе и экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от <.....> №........ ФФБУЗ «ЦГиЭКО» в пгт. Промышленная, установлено:
проба питьевой воды по адресу: <.....> (водонапорная башня), не соответствует требованиям таб. 3.3., таб. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 («Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (жесткость 12,0±1,8 мг-экв./дм3 при ВДУ не более 7 мг-экв./дм3, содержание марганца составило - 0,20±0,05 мг/дм3 при ВДУ не более 0,1 мг/л);
проба питьевой воды по адресу: <.....> (ФАП), не соответствует требованиям таб. 3.3., таб. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (жесткость 11,8± 1,8 мг- экв./дм3 при ВДУ не более 7 мг-экв./дм3, содержание марганца составило 0,14±0,02 мг/дм3 при ВДУ не более 0,1 мг/л).
Таким образом, органом местного самоуправления администрацией Промышленновского муниципального округа не надлежащим образом реализована обязанность по организации водоснабжения населения питьевой водой надлежащего качества.
Выявленные нарушения отрицательно сказываются на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения проживающего на территории <.....>, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровья людей.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
В судебном заседании представитель истца помощник <.....> Белякова К.С. продублировала обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Промышленновского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что администрацией Промышленновского муниципального округа будет рассмотрен вопрос по установке станции очистки воды в населенном пункте <.....>. Просила установить срок для совершения вышеуказанных в иске действий в течение 28 месяцев после вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что согласно письму от Управления по жизнеобеспечению и строительству администрации Промышленновского муниципального округа от <.....> для установки станции химической водоочистки в <.....> для введения в нормативное состояние необходимо выполнить: проектирование, определить источник финансирования, подрядчика, установить сроки выполнения и стоимость работ. В адрес администрации Промышленновского муниципального округа <.....> поступило коммерческое предложение ООО «Центр технической инвентаризации и землеустройства» о готовности произвести установку станции химической очистки в <.....>. В коммерческом предложении установлены этапы и сроки, которые необходимы для выполнения вышеуказанных работ, а именно: топографическая съемка и инженерные изыскания - 6-8 месяцев (срок окончания работ - 1-ый квартал 2026 года), стоимость рассчитывается как 2 млн. рублей за 1 км участка; проектные работы - срок изготовления проекта, его согласование, прохождение государственной экспертизы составляет 1 год с момента получения технического задания на проектирование (окончание работ 1-ый квартал 2027 года), стоимость рассчитывается как 6 млн. рублей за 1 км участка; исполнительная съемка построенного объекта (водопровод) - срок изготовления 3-4 месяца), стоимость рассчитывается как 100 тыс. рублей за 1 км участка; изготовление технического плана сооружения (вновь построенного водопровода) - срок изготовления - 3-4 месяца, стоимость рассчитывается как 100 тыс. рублей за 1 км участка. Бюджет Промышленновского муниципального округа на 2025 год является высокодотационным в соответствии с Приказом Министерства финансов Кузбасса от 01.08.2024 № 98 (прилагается). В связи с отсутствием собственных финансовых возможностей в бюджете Промышленновского муниципального округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, расходы на капитальный ремонт и замену аварийных (ветхих) объектов водоснабжения (сети холодного водоснабжения), расположенных на территории Промышленновского муниципального округа в <.....> не предусмотрены. Необходимо учесть, что для исполнения решения суда требуется значительное время, в частности для изыскания денежных средств, для изготовления проектно-сметной документации с проведением государственной экспертизы, заключения контрактов, выполнения работ по строительству и принятия объекта в эксплуатацию. Согласно статьям 198, 206, 210 ГПК РФ решение суда должно быть выполнимым.
Представители третьего лица ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ведущий специалист–эксперт ФИО4, действующая на основании доверенности №........ <.....>, срок полномочий до <.....>, и ведущий специалист-эксперт ФИО5, действующая на основании доверенности №........ от <.....>, срок полномочий до <.....>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в отсутствие. В ходе проведения подготовки исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель третьего лица ООО «ПКС» ФИО3, действующая на основании доверенности №........ от <.....> со всеми полномочиями срок до <.....>, в судебном заседании исковые требования признала, не возражала о их удовлетворении. Просила установить срок для совершения вышеуказанных в иске действий в течение 28 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, неявившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав представителей стороны истца, ответчика, изучив мнение представителей третьих лиц, письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что прокуратурой Промышленновского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно–эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно–противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно в части качества водопроводной питьевой воды подаваемой жителям населенного пункта <.....> (л.д. 9 -12).
Водопроводные сети и скважина <.....>А) находятся в муниципальной собственности и эксплуатируются водоснабжающей организацией ООО «Промышленновские коммунальные системы» (далее – ООО «ПКС») в соответствии с договором аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Промышленновского муниципального района №........ от <.....> (л.д. 34-49).
ООО «ПКС» осуществляет на территории Промышленновского муниципального округа деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения. Указанная деятельность осуществляется в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссией Кузбасса (далее – РЭК Кузбасса) от 14.12.2018 № 516 «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО «Промышленновские коммунальные системы» (Промышленновский муниципальный район)», в редакции Постановления РЭК Кузбасса от 25.11.2022 № 600.
Согласно условиям вышеуказанного договора аренды, ООО «ПКС» передан имущественный комплекс, состоящий из объектов, сооружений и иного имущества по обслуживанию артезианских скважин, водопроводные сети, для оказания услуг водоснабжения (была передана водозаборная скважина и сеть водопровода).
Между водоснабжающей организацией ООО «ПКС» и потребителями <.....> заключены договоры на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно условиям указанных договоров ООО «ПКС» обязано отпускать потребителям через присоединенную сеть на границу эксплуатационной ответственности питьевую воду надлежащего качества в объеме необходимом для удовлетворения коммунально – бытовых нужд.
ООО «ПКС» несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса и обязано обеспечить постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации (пункты 3.1, 3.3 договора) (л.д. 13-15).
Согласно пункта 3.2.7. договора аренды, КУМИ администрации Промышленновского муниципального округа как собственник указанного имущества обязано оказывать содействие ООО «ПКС» в части эффективности эксплуатации указанного имущества, внедрении научно-технических достижений, передовых технологий и нести связанные с этим расходы в пределах, согласованных сторонами.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.01.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, изданием благоприятных условий быта, отдыха, воспитания граждан.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:
1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;
2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;
3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;
4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
- выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
- обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Статьей 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно статье 19 Федерального закона 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемиологических профилактических мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам установленных главой III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;
организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в разделе IV которых изложены санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Разделом III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормативы качества и безопасности воды.
Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам установленных главой III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:
1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;
2) организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
3) создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В ходе проведенной проверки, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в Крапивинском и Промышленновском районах проведен отбор проб и лабораторные исследования качества питьевой воды: <.....> (водонапорная башня); <.....> (ФАП); <.....> (дом культуры).
В соответствии с протоколами испытаний №........, №........, №........ от <.....> ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе и экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от <.....> №........ ФФБУЗ «ЦГиЭКО» в пгт. Промышленная, установлено:
проба питьевой воды по адресу: <.....> (водонапорная башня), не соответствует требованиям таб. 3.3., таб. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 («Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (жесткость 12,0±1,8 мг-экв./дм3 при ВДУ не более 7 мг-экв./дм3, содержание марганца составило - 0,20±0,05 мг/дм3 при ВДУ не более 0,1 мг/л);
проба питьевой воды по адресу: <.....> (ФАП), не соответствует требованиям таб. 3.3., таб. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (жесткость 11,8± 1,8 мг- экв./дм3 при ВДУ не более 7 мг-экв./дм3, содержание марганца составило 0,14±0,02 мг/дм3 при ВДУ не более 0,1 мг/л) (л.д. 16-33).
Следовательно, органом местного самоуправления (администрацией Промышленновского муниципального округа) не надлежащим образом реализована обязанность по организации водоснабжения населения питьевой водой надлежащего качества.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).
Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды;
Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком Администрацией Промышленновского муниципального округа не соблюдаются требования закона и санитарных правил, обязательных для исполнения при организации подачи питьевой воды населению и необходимости обязания администрации Промышленновского муниципального округа по обеспечению жителей (потребителей) населенного пункта <.....> качественной питьевой водой (отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям).
Выявленные нарушения законодательства отрицательно сказываются на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проживающего на территории <.....>, что в свою очередь создает угрозу для жизни и здоровья людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку для проведения мероприятий по принятию мер по обеспечению жителей (потребителей) населенного <.....> качественной питьевой водой (отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям), путем установки в указанном населенном пункте станции очистки воды необходимо время несоразмерное времени вступления решения в законную силу и разумным срокам на его исполнение, с учетом доводов, приведенных сторонами, третьими лицами, относительно сроков по исполнению требования с учетом значительных временных затрат, суд пришел к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда. Разумным и обоснованным будет срок в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Промышленновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации Промышленновского муниципального округа о возложении обязанности по обеспечению жителей (потребителей) качественной питьевой водой, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (<.....>) принять меры по обеспечению жителей (потребителей) населенного пункта <.....> качественной питьевой водой (отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям), путем установки в указанном населенном пункте станции очистки воды, в срок в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено 19 сентября 2025 года.
Судья Н.Н. Заднепровская
Мотивированное решение составлено 19 сентября 2025 года.