Судья Турбина Т.А. Гр. дело № 33-7453/2023

номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-306/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Черкуновой Л.В.,

судей: Чирковой И.Н., Хаировой А.Х.,

с участием прокурора Никитиной Е.С.,

при секретаре Отрощенко К.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 на решение Ленинского районного суда г. Самары от 10 марта 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Самарской области о признании право на назначение ежемесячного пособия и обязании назначить выплаты – оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Хаировой А.Х., пояснения представителя истца ФИО2 - ФИО3 (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО4 (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Никитиной Е.С., полагавшей возможным оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее по тексту – ОСФР по Самарской области) и, уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд:

- признать за ней право на назначение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 с 01 мая 2001 в сумме 2 500 рублей,

- обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 в сумме 16 150,73 рублей с 1 марта 2023 за счет бюджета (казны) Российской Федерации с последующей ее ежемесячной индексации в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ,

- взыскать с ответчика в её пользу образовавшуюся задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 за период с 1 мая 2001 года по 28 февраля 2023 в сумме 2 170 313,43 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО2 является вдовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвовавшего в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (объект «Укрытие») в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в период с 26 октября 1988 года по 06 января 1989 года, умершего ДД.ММ.ГГГГ вследствие заболевания, связанного с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждено экспертным заключением Центрального межведомственного экспертного совета от 18 июля 1990 года №.

ФИО2 получает страховую пенсию по старости с 30 апреля 2001 года и государственную пенсию по случаю потери кормильца как вдова участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС с 01 апреля 2006 года. По мнению истца, назначение пенсии по потере кормильца в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не отвечает требованиям пункта 2 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

По мнению истца, указанные нарушения требований действующего пенсионного законодательства Российской Федерации привели к причинению истцу материального ущерба.

Истец, ссылаясь на изложенное выше и, указав, что ФИО2 находилась на иждивении ФИО1, обратилась в суд.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы истец ФИО2 в лице представителя ФИО3 (по доверенности), считая решение суда незаконным и необоснованным. Просит постановить новое решение по делу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован брак.

Супруг истца ФИО2 - ФИО1 в период с 20 сентября 1988 года по 6 января 1989 года был призван на специальные сборы Центральным РВК города Тольятти и принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с 26 октября 1988 года по 6 января 1989 года, получил дозу облучения 4,460 бэр, признан инвалидом первой группы, с утратой трудоспособности в связи с продолжительным заболеванием, связанным с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС в срок до 1 марта 1992 года.

Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК сер ВТЭ-121. №, и выписке из акта освидетельствования №, экспертного заключения от 12 октября 1990 № причиной инвалидности супруга истца является, - «заболевание, связанное с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

ФИО2 на момент смерти ФИО1 не достигла пенсионного возраста, была трудоспособной (43 года), работала, кроме того, не установлен факт ее нетрудоспособности в течение пяти лет со дня смерти супруга. ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в АО «<данные изъяты>».

Истец ФИО2 достигла пенсионного возраста 30 апреля 2001 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив вышеизложенные обстоятельства, пришел к выводу, что на момент смерти супруга истец была трудоспособной, ФИО2 достигла пенсионного возраста как следует из материалов дела в 2001 году, а до этого момента обстоятельства для признания ее нетрудоспособной не установлены. При этом суд исходил из того, что из представленных на запрос суда сведений из АО «<данные изъяты>», архивной справке о сумме заработка ФИО2 за период с 1988 года по 1990 года, следует, что сумма заработной платы истицы за 12 месяцев, предшествовавших смерти ФИО1, значительно превышала сумму заработка покойного супруга, соответственно, среднемесячный доход истца составил 3293,22 рублей, в то время как среднемесячный доход ФИО1 за тот же период составил 2999,83 рублей, что не превышало доход истца.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Порядок предоставления ежемесячной компенсации семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, регламентированы нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Постановления от 21.01.2022 года № 24.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год (часть1).

Семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год (часть2).

Таким образом, для возникновения права у члена семьи умершего лица вследствие ЧАЭС на получение ежемесячной компенсации необходимы два условия: нетрудоспособность и нахождение на иждивении данного лица на момент его смерти.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в п. 6.1 Постановления от 19.06.2002 г. N 11-П, базовый Закон не содержит понятия "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи", поэтому применению подлежат соответствующие положения ст. 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно данной норме Закона, право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются:

несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;

учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;

инвалидам - на срок инвалидности;

одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.

Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Как следует из материалов дела, на момент смерти ФИО1 истица под категорию граждан, определенных в названной статье, не подпадала, пенсионного возраста на момент смерти супруга она не достигла, т.к. ей было 43 года, являлась трудоспособной, согласно материалам дела осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" необходимо иметь в виду, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 10 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: