Решение по делу № 2-1530/2022 от 08.12.2022 | Предгорный районный суд (Ставропольский край)

УИД 26RS0030-01-2021-004275-52

2-1530/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания Гусаровой Е.В., с участием:

представителя Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора – помощника прокурора ФИО4,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО5, действующей на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости координат характерных (поворотных) точек земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми заявлениями к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости координат характерных (поворотных) точек земельного участка, мотивируя свои исковые требования тем, что

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первой полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории региона Кавказских Минеральных Вод.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером 26:29:130329:1139.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:29:130329:1139, площадью 40218 м2, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины непродовольственных товаров, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес> А.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером 26:29:130329:1139 расположен в границах береговой полосы реки Подкумок, площадь пересечения составляет 238 м2.

Водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 102 ЗК РФ, земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (то есть внутри береговой линии), а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда.

В государственном водном реестре с ко<адрес> зарегистрирован водный объект - река Подкумок, принадлежащий к водохозяйственному участку ДД.ММ.ГГГГ.005 Подкумок от <адрес> до устья, форма собственности - федеральная, в связи с чем в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Подкумок составляет 20 м.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 26:29:130329:1139 в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет, а равно передан в частную собственность в нарушении требований пункта 2 статьи 102 ЗК РФ, пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Нахождение береговой полосы в собственности частного лица нарушает права неопределенного круга лиц по ее использованию, а также законные интересы Российской Федерации на право владения, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, круг которых не может быть определен, а также Российской Федерации в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, права граждан на свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Обратившись в суд, и уточнив в ходе судебного разбирательства свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил:

Признать недействительными результаты межевания, принадлежащего на праве собственности ФИО1, земельного участка, с кадастровым номером 26:29:130329:1139, площадью 40218 м2, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины непродовольственных товаров, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес> А, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Подкумок.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных), земельного участка с кадастровым номером 26:29:130329:1139, площадью 40218 м2, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины непродовольственных товаров, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес> А, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Подкумок.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО5 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, пояснив, что в рамках проведенной судебной экспертизы установлено, что указываемых истцом пересечения земельного участка ФИО1 и береговой полосы <адрес> не имеется, следовательно исковые требований не подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, через своего представителя на основании ст. 117 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – отдела водных ресурсов Кубанского бассейнового водного управления по <адрес> в судебное заседание не явился.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первой полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории региона Кавказских Минеральных Вод.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6, земельный участок с кадастровым номером 26:29:130329:1139 расположен в границах береговой полосы реки Подкумок, площадь пересечения составляет 238 м2.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется названным Кодексом и водным законодательством.

В части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Из приведенных норм не следует, что водные объекты, расположенные на русле рек, не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с данными публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 26:29:130329:1139 расположен в границе водоохраной зоны и в границах прибрежной защитной полосы реки Подкумок.

В силу части 3 статьи 5 ВК РФ поверхностный водный объект состоит из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии и в соответствии со статьей 8 названного Кодекса водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), кроме прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, которые и находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. На основании части 2 названной статьи на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Таким образом, водный объект <адрес> подпадает под действие части 1 статьи 8 Водного кодекса и относится к федеральной собственности.

Как установлено в судебном заседании земельный участок с кадастровым номером 26:29:130329:1139 находится в собственности ответчика ФИО1 (№ регистрации права №).

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО6 в результате анализа сведений ЕГРН, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:130329:1139, площадью 40218 м2, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины непродовольственных товаров, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес> А, пересекает границу береговой полосы реки Подкумок. В соответствии с п.6 ст. 6 "Водного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ, ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Площадь пересечения - 238 кв.м.

В судебном заседании по ходатайству ответчика была проведена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

- Пересекает ли границы земельного участка с кадастровым номером 26:29:130329:1139, расположенного по адресу: Российская Федерация, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес>А, границу береговой полосы реки Подкумок ? Если да, то какова площадь пересечения (в км.м.) ?

- Определить границы береговой полосы реки Подкумок в районе нахождения земельного участка с кадастровым номером 26:29:130329:1139, расположенный по адресу: Российская Федерация, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес> (фактические и имеющиеся в государственном водном реестре (код 07010№)) в районе нахождения земельного участка с кадастровым номером 26:29:130329:1139, расположенный по адресу: Российская Федерация, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес>А по сравнению со сведениями и отраженными в заключении кадастрового инженера ФИО6 ? Если да, то каков процент расхождения ?

Производство экспертизы было поручено ООО «Диалог Центр», эксперту ФИО7

Согласно заключению ООО «Диалог Центр» № от ДД.ММ.ГГГГ, эксперта ФИО7:

На первый вопрос: Границы земельного участка с кадастровым номером 26:29:130329:1139, расположенного по адресу: Российская Федерация, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес>А, не пересекают границу береговой полосы реки Подкумок.

На второй вопрос экспертом определены границы береговой полосы реки Подкумок в районе нахождения земельного участка с кадастровым номером 26:29:130329:1139, расположенного по адресу: Российская Федерация, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес>А по данным кадастрового учета, с учетом фактической границы береговой линии. При этом экспертом сделан вывод о том, что определить изменения береговой полосы реки Подкумок (фактические и имеющиеся в государственном водном реестре (код 07010№)) в районе нахождения земельного участка с кадастровым номером 26:29:130329:1139, площадью 40218 м2, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины непродовольственных товаров, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес> А по сравнению со сведениями отраженными в заключении кадастрового инженера ФИО6 не представляется возможным, так как в заключении кадастрового инженера ФИО6 отражена «Прибрежная защитная полоса реки Подкумок», а не «береговая полоса реки Подкумок». Прибрежная защитная полоса и береговая полоса отличаются по своим назначениям и ограничениям исходя из "Водного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ.

Определенное в заключении кадастрового инженера ФИО6 пересечение площадью 238 кв.м, береговой полосы реки Подкумок и границ земельного участка с кадастровым номером 26:29:130329:1139, расположенный по адресу: Российская Федерация, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес>А не подтверждается.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО7 выводы изложенные в экспертном заключении поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в нем.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним видов доказательств по делу. Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Как следует из заключения ООО «Диалог Центр» № от ДД.ММ.ГГГГ, эксперта ФИО7 береговая линия реки Подкумок в районе расположения земельного участка, принадлежащего ответчику ФИО1 экспертом устанавливалась на основании данных о характерных точках приведенных в таблице № экспертного заключения на стр. 14.

Далее методом компьютерно-графического моделирования экспертом определялась ширина береговой полосы.

Между тем, при проверки указанных в таблице координат точек, судом установлено, что точки 376-392 расположены примерно в 27 км на юго-запад от земельного участка принадлежащего ответчику в районе <адрес>. Точки 842-851 соответствуют береговой линии правого берега <адрес>, следовательно расположены на противоположном берегу <адрес> от земельного участка ФИО1. Координаты береговой линии берега ближайшего к земельному участку ФИО1 в заключении эксперта отсутствуют. Кратчайшее расстояние (по прямой) между точками 392 и 842 - 26 330 м (26 км).

Таким образом, представленное заключение проведено на основании некорректных данных, что влечет за собой получение сведений не позволяющих их использовать для полного и объективного рассмотрения дела, следовательно, суд признает его недопустимым доказательством по делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости использования при вынесении решения сведений содержащихся в заключении кадастрового инженера ФИО6 и подтвержденного в пояснительной записке ООО «Кадастровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с приведенными обстоятельствами, в результате анализа сведений ЕГРН, и материалов дела, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:130329:1139, площадью 40218 м2, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины непродовольственных товаров, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес> А, пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Подкумок. В соответствии с п. 4.1 ст. 5 "Водного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ, порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Площадь пересечения - 238 кв.м.

Согласно ст. 6 "Водный кодекс Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ ч.6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8).

Формирование в установленных на момент проведения проверки границах земельного участка КН 26:29:130329:1139 на землях, находящихся в государственной (федеральной) собственности земельного участка, в границе береговой полосы реки Подкумок, осуществлено с нарушением требований Водного и Земельного кодексов Российской Федерации, влечет недействительность установления границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том что земельный участок с кадастровым номером 26:29:130329:1139, площадью 40218 м2, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины непродовольственных товаров, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Этокский сельсовет, <адрес> А, к землям водного фонда не относится, доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательства и их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в условиях состязательности гражданского процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости координат характерных (поворотных) точек земельного участка, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости координат характерных (поворотных) точек земельного участка, удовлетворить:

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2022 года.

Судья: