УИД: 39RS0016-01-2024-000841-52
Дело № 2-224/2025 (2-841/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 г. г. Неман
Неманский городской суд Калининградской области в составе:
Председательствующего судьи Киячко А.С.
при секретаре Асташенок А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании права на досрочную пенсию, включении в стаж периодов ухода за ребенком, обязании досрочно назначить страховую пенсию,
установил:
ФИО1 обратилась с названным выше исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении которой пенсионным органом отказано по причине отсутствия требуемого страхового. Как указал ответчик, в страховой стаж не включены периоды ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет, а именно в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку были рождены и воспитывались до трех лет на территории <адрес>, являющийся в спорный период территорией иностранного государства. С таким решением истец не согласна, полагает его противоречащим требованиям Федерального конституционного закона №8-ФКЗ от 04 октября 2022 г. «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонская область». С учетом уточнения, просит обязать ответчика учесть в страховой стаж и величину пенсионного коэффициента период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев ухода за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначить досрочно с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равной 1/3 суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 данного ФЗ в связи с наличием на иждивении нетрудоспособного члена семьи – детей, не достигших 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании ФИО1 доводы иска с учетом уточнения поддержала, на его удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО10 против удовлетворения иска возражала. Указала на то, что для назначения истице страховой пенсии не хватает стажа. Так, истица просит зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за детьми до 1,5 лет, в то же время дети ФИО4 и ФИО3, были рождены и воспитывались до 1,5 лет на территории Украины. В настоящее время международный договор между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения является недействующим, а само по себе то обстоятельство, что <адрес> была принята в состав Российской Федерации, не является основанием для включена указанного ею стажа при назначении пенсии, поскольку ФИО1 зарегистрирована на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как нормы Федерального закона № от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» распространяются на лиц, постоянно проживающих на территориях Херсонской области по состоянию на день принятия указанного региона в состав Российской Федерации или постоянно проживающих в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к которым ФИО1 не относится. По состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, страховой стаж ФИО11 составляет 13 лет 6 месяцев 11 дней, что менее требуемого значения, величина ИПК 29,162 (выше требуемой в 28,2). В то же время с 01 июля 2025 г. вступает в силу Федеральный закон № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5–1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», в соответствии с которым предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы на территории Украины с 01 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г. и учет ИПК в размере 1 за полный календарный год данного стажа. При таких обстоятельствах, ФИО1 вправе обратиться за назначением ей пенсии после ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 приходится матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с данными пенсионного дела, ФИО1 осуществляла уход за детьми до возраста 1,5 лет, а также продолжает в настоящее время осуществлять уход за нетрудоспособным членом семьи – ФИО4
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на территорию Российской Федерации прибыла и была зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ из Украины <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мать пятерых детей, воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет, достигшая возраста 50 лет к моменту обращения за назначением пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, отказывая в назначении ФИО1 пенсии, указал на то, что по состоянию на дату обращения страховой стаж составляет 13 лет 6 месяцев и 11 дней, величина ИПК – 29,162, что выше требуемой. В периоды страхового стажа не вошли периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ и периоды ухода за детьми до 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ годов рождения).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем, и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.
Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.
Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).
Вопреки доводам истца, после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Украиной не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды по уходу за детьми ФИО11 до достижения ими возраста 1,5 лет, осуществлялись на территории иностранного государства – <адрес>, Украина (ДД.ММ.ГГГГ.), страховые взносы ФИО1 не оплачивались, международного соглашения не заключено, в то время как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО11 был менее требуемого, ответчик обоснованно отказал в назначении пенсии по избранному истицей варианту.
Само по себе то обстоятельство, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. проживала на территории Российской Федерации, правового значения не имеет, поскольку гражданство Российской Федерации приобрела на общих основаниях лишь в марте 2019 г.
Как верно указал ответчик, нормы Федерального закона № от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» распространяются на лиц, постоянно проживающих на территориях Херсонской области по состоянию на день принятия указанного региона в состав Российской Федерации или постоянно проживающих в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к которым ФИО1 не относится.
Принятие в состав Российской Федерации Херсонской области, не повлияло на расчет страхового стажа, приобретенного в период пребывания Херсонской области в составе Украины, о чем свидетельствуют приведенные выше нормы права.
Кроме того, 01 июля 2025 г. вступает в законную силу Федеральный закон № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5–1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», в соответствии с которым предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы на территории Украины с 01 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г. и учет ИПК в размере 1 за полный календарный год данного стажа.
Страховой стаж ФИО1, с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды ухода за всеми детьми, рожденными ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 15 лет 05 месяцев 15 дней, величина ИПК- 37,262, что достаточно для назначения пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Поскольку в настоящее время, равно как и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не возникло право на назначение страховой пенсии по старости по избранному ею варианту, в удовлетворении исковых требований в полном объеме надлежит отказать.
Руководствуясь требованиями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Киячко А.С.
Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 г.