Решение по делу № 2-6686/2023 от 26.10.2023 - об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Дело № 2-6686/2023

УИД 74RS0002-01-2023-005197-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 26 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре И.З. Нутфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ МВД России по Челябинской области об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУМВД России по <адрес> об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, а также изменить уникальный номер.

В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период службы ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, тогда как заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени указанная выплата не произведена. Считает, что факт постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ существенно отодвигает дату получения им выплаты, чем нарушаются его права.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил изменить дату постановки на учет на 20.11.2012г.

Представитель ответчика ГУМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенном в отзыве.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности начальника тыла МО МВД России «Чебаркульский» <адрес>. Уволен на пенсию по выслуге лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были поданы в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес> заявление и необходимые документы для рассмотрения вопроса о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которые были приняты в этот же день, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с семьей в составе четырёх человек. Данное решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> утверждено ДД.ММ.ГГГГ.

Единовременная социальная выплата ФИО1 для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком не произведена.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Закона № 247-ФЗ от 19.07.2011г. сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч.1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч. 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации…» финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, а финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

Таким образом, право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения может быть реализовано сотрудниками и бывшими сотрудниками при выделении ГУ МВД России по <адрес> из федерального бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований на выплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Из вышеизложенного следует, что дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления ЕСВ. При определении порядка очередности сотрудника учитывается стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявлении в эту же дату.

Согласно п. 20 указанных Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Соответственно, законодатель различает дату подачи заявления сотрудником и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет), поскольку из анализа вышеприведенных положений Правил следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет, но на очередность не влияет.

Материалами дела установлено, что на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области 23 января 2013 года рассмотрено 75 заявлений сотрудников, подавших заявление о постановке на учет в период с 22 августа 2012 года по 21 сентября 2012 года, среди которых значится ФИО1, принятый на учет с указанием даты подачи им заявления – 20 сентября 2012 года и срока выслуги 12 лет 11 месяцев 06 дней, а также с указанием даты принятия правового акта от 24.01.2013 №-р, что подтверждается выпиской из журнала № том № учета сотрудников.

Из анализа журнала № том №, а также протокола жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области следует, что ФИО1 постановлен в список очередников согласно даты подачи заявления с учетом выслуги лет.

Согласно информации, представленной ответчиком, ФИО1 по состоянию на 26.09.2023 стоит в очереди под номером 97.

Исходя из того, что датой принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, которым утверждено решение ЖБК является 24 января 2013 года, то правовых оснований для постановки ФИО1 на учет с 20 сентября 2012 года не имеется.

Само право ФИО1 на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Исковые требования об оспаривании установленной очереди в списке очередников ГУ МВД России по Челябинской области на получение ЕСВ исходя из даты подачи заявления и стажа службы истцом не заявлялись.

Кроме того, изменение уникального номера законодательством не предусмотрено, соответственно данное требование не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к ГУ МВД России по Челябинской области об изменении уникального номера и даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 года.