Решение по делу № 2-465/2022 от 15.02.2023 - об обязании администрации Гороховецкого района включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <обезличено>, в муниципальную адресную программу, предусматривающую сокращение непригодного для проживания жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Гороховецкого района, обязании администрации Гороховецкого района реализовать процедуру изъятия жилого дома, земельного участка и иных построек, расположенных по адресу: <адрес>, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ.

Дело № 2-8/2023 (2-465/2022)

УИД 33RS0007-01-2022-000876-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Гороховец

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Миронова Е.С., при секретаре Шмачковой А.В., с участием истца, в лице помощника прокурора Гороховецкого района Сидоркиной А.В., представителя ответчика администрации Гороховецкого района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гороховецкого района, поданному в интересах ФИО2, к администрации Гороховецкого района, администрации МО Денисовское об обязании администрации Гороховецкого района включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в муниципальную адресную программу, предусматривающую сокращение непригодного для проживания жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Гороховецкого района, обязании администрации Гороховецкого района реализовать процедуру изъятия жилого дома, земельного участка и иных построек, расположенных по адресу: <адрес>, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гороховецкого района, в интересах ФИО2, обратился в Гороховецкий районный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации Гороховецкого района об обязании администрации Гороховецкого района включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в муниципальную адресную программу, предусматривающую сокращение непригодного для проживания жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, обязании администрации <адрес> реализовать процедуру изъятия жилого дома, земельного участка и иных построек, расположенных по адресу: <адрес>, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что постановлением администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Согласно данным администрации Денисовского сельского поселения и администрации района многоквартирный дом разобран самостоятельно местными жителями. В настоящее время на месте указанного дома находится пустырь. ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Соглашение о выкупе жилого помещения не заключено, денежные средства в счет стоимости жилья не выплачены. Указанный многоквартирный дом в программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда <адрес>» утвержденного постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не включен. Муниципальная адресная программа сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, утвержденная постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, аварийные дома Денисовского сельского поселения не содержит. Указывает, что ответчиком несмотря на признание дома аварийным и подлежащим сносу, процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 ЖК РФ, не выполнена. ФИО2 является <данные изъяты> группы и в настоящее время находится в <данные изъяты> В настоящее время принадлежащее ФИО2 на праве собственности жилое помещение было фактически изъято из владения без предоставления ответчиком равноценного возмещения. Бездействие администрации по своевременному изъятию жилых помещений и иных объектов по указанному адресу привело к фактической утрате права собственности ФИО2 на указанную квартиру, что в силу закона недопустимо.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Денисовское.

В судебном заседании помощник прокурора Гороховецкого района Сидоркина А.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме. Подтвердила, что администрация Гороховецкого района решения о признании аварийным жилого дома, в котором расположена квартира ФИО2, не принимала.

Истец ФИО2, будучи надлежаще уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика администрации Гороховецкого района ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на их необоснованность. Обратила внимание на то, что решения о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с положениями пунктов 7 и 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, администрация Гороховецкого района не принимала. В данном случае у администрации Гороховецкого района, как органа местного самоуправления, в силу закона отсутствовали основания для предъявления собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, каких-либо требований о его сносе и соответственно реализации процедуры, установленной положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ. Обратила внимание на то, что администрация Гороховецкого района данный дом не сносила. Подтвердила, что в настоящее время многоквартирный жилой дом, в котором находилась квартира ФИО2, был разобран в <данные изъяты> года местными жителями и на его месте находится пустырь. Включить указанный дом в муниципальную адресную программу, предусматривающую сокращение непригодного для проживания жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Гороховецкого района не проставляется возможным, поскольку указанный дом не был признан аварийным и подлежащим сносу, и указанный многоквартирный дом как объект недвижимости не существует. Кроме того, просила оставить заявленные требования без удовлетворения в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика администрации МО Денисовское, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Таким образом, правовое значение имеет именно решение уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления о признании дома аварийным.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 является собственником <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной в <адрес> по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Также из акта обследования муниципальной <адрес> жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что данная квартира была утрачена в связи с тем, что жилой дом был самовольно разобран местными жителями.

Вместе с тем установлено, что уполномоченным органом – администрацией Гороховецкого района решения о признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, не принималось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из этого следует, что у администрации Гороховецкого района, как органа местного самоуправления, в силу закона отсутствовали основания для предъявления собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, каких-либо требований о его сносе и соответственно реализации процедуры, установленной положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, включить данный дом в муниципальную адресную программу, предусматривающую сокращение непригодного для проживания жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Гороховецкого района не представляется возможным, поскольку указанный дом не был признан администрацией Гороховецкого района аварийным и подлежащим сносу, и в настоящее время данный многоквартирный дом как объект недвижимости не существует.

Реализовать процедуру изъятия жилого дома, земельного участка и иных построек, расположенных по адресу: <адрес>, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ, также не представляется возможно, поскольку объекты недвижимости, которые согласно положениям статьи подлежат изъятию, фактически отсутствуют.

Доказательств того, что ответчики принимали участие в сносе указанного дома не представлено.

При указных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению

Представителем ответчика администрации Гороховецкого района ФИО1 в ходе судебного заседания также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находилось жилое помещение – <адрес>, принадлежащая ФИО2, уже был разобран, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Вместе с тем, с настоящим иском прокурор Гороховецкого района обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами предусмотренного законом трехлетнего срока исковой давности.

Ходатайства о восстановлении срока исковой давности ни прокурором, ни ФИО2 не заявлено, уважительных причин пропуска срока исковой давности не приведено и доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности ни ФИО2, ни прокурором суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гороховецкого района, в интересах ФИО2, к администрации Гороховецкого района, администрации МО Денисовское об обязании администрации Гороховецкого района включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в муниципальную адресную программу, предусматривающую сокращение непригодного для проживания жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Гороховецкого района, обязании администрации Гороховецкого района реализовать процедуру изъятия жилого дома, земельного участка и иных построек, расположенных по адресу: <адрес>, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С.Миронов

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года

Председательствующий судья Е.С.Миронов