Дело №2-2112/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска, Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет газорегуляторного пункта и газопроводов в качестве бесхозяйных недвижимых вещей,

установил:

прокурор Ленинского района г.Смоленска, уточнив требования, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по обращению в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о постановке на учет газорегуляторного пункта шкафного (ГРПШ) расположенного по адресу: <адрес> газопровода среднего и низкого давления от ГРПШ к многоквартирному жилому дому <адрес> и газопровода низкого давления к многоквартирному дому <адрес> в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, указав, что данные газорегуляторный пункт и газопроводы являются бесхозяйными объектами, относящимся опасным производственным объектам, ввиду чего непринятие органом местного самоуправления названных мер может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Смоленска.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Смоленска в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО1 указала на необоснованность иска, отметив также, что обращению органа местного самоуправления в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о постановке на учет названных объектов в качестве бесхозяйных недвижимых вещей предшествует выполнение кадастровых работ с целью постановки последних на кадастровый учет, что требует значительных временных затрат.

Представитель третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Смоленск» - ФИО2 в судебном заседании указала на обоснованность иска.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области, ООО «Техносервис», ООО «Техно-сервис строй», ООО «ТомСолСервис», ООО «Жилищный стандарт», ООО «Управление домами, ремонтом и строительством» и ФИО3, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п.4 ч.1 ст.16, п.1 ч.1 ст.50, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.102003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктами 4 и 5 ч.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

В силу п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В соответствии с п.п.1.1, 1.5, 3.1.3 Положения об управлении имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска, утв. распоряжением Главы города Смоленска от 04.04.2017 №79-р, Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска является структурным подразделением Администрации г.Смоленска. Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска, не являющееся юридическим лицом, проводит работу по выявлению и постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйного недвижимого имущества, обеспечивает представление интересов Администрации города Смоленска в суде по заявлениям о признании права муниципальной собственности на это имущество.

На основании п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Росреестра от 15.03.2023 №П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований.

По делу установлено, что в ходе рассмотрения прокуратурой Ленинского района г.Смоленска обращения ФИО14 от 01.10.2025 по вопросу нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено, что газорегуляторный пункт шкафной (ГРПШ), расположенный по адресу: <адрес>, газопровод среднего и низкого давления от ГРПШ к многоквартирному дому <адрес> и газопровод низкого давления к многоквартирному дому <адрес> собственника не имеют (сведения об объектах в ЕГРН отсутствуют), техническое обслуживание названных газорегуляторного пункта и газопроводов не осуществляется, в связи с чем отсутствие названного обслуживания создает риски возникновения аварийных ситуаций, причинения материального ущерба, а также угрозу жизни и здоровью граждан, снижает возможности локализации и ликвидации аварий.

Указанный выше объекты системы газоснабжения в реестре муниципальной собственности, в реестре имущества Смоленской области и реестре федерального имущества не значатся.

Исходя из ответа Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска от 31.01.2025 на запрос прокуратуры Ленинского района г.Смоленска, обращений по вопросу постановки на учет упомянутых газорегуляторного пункта и газопроводов в качестве бесхозяйных недвижимых вещей в Администрацию г.Смоленска не поступало; в адрес Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска направлено обращение о необходимости рассмотрения вопроса об установлении собственника и правового статуса указанных объектов.

По сведениям АО «Газпром газораспределение Смоленск» газопровод среднего и низкого давления от ГРПШ к многоквартирному жилому дому <адрес> построен в 2013г. ООО «Термо-С». Так, в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 18.02.2013 по заказу ФИО3 в период с сентября по ноябрь 2012г. генеральным подрядчиком ООО «Термо-С» по проекту ОГУП «Смоленсккоммунпроект» построен наружный газопровод среднего и низкого давления газораспределительной сети жилой застройки, ограниченной улицами М.Расковой – Кловской – Смены в г.Смоленске Корпус 1 (<адрес>) с установкой газорегуляторной шкафной УГРШ-50Н-0-1шт.

Газопровод низкого давления к многоквартирному дому <адрес> построен в 2014г. ООО «АтлантСтрой». Так, согласно подписанному представителем эксплуатационной организации ООО «Техно-сервис строй» акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы по заказу ООО «ТомСмолСервис» в период с сентября по октябрь 2014г. генеральным подрядчиком ООО «АтлантСтрой» по проекту ОГУП «Смоленсккоммунпроект» построен наружный газопровод низкого давления к корпусу 2 квартала многоквартирной жилой застройки, ограниченной улицами М.Расковой – Кловской – Смены в г.Смоленске (<адрес>).

Актуальной информации о собственнике газорегуляторного пункта шкафного (ГРПШ) расположенного по адресу: <адрес> АО «Газпром газораспределение Смоленск» не располагает.

С заявлениями об оформлении актов разграничения эксплуатационной ответственности ни заказчики строительства, ни генеральные подрядчики в АО «Газпром газораспределение Смоленск» не обращались и мер по регистрации права собственности на упомянутые объекты недвижимости не предпринимали.

Договоры на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту, аварийно-диспетчерскому обслуживанию данных объектов газораспределения с АО «Газпром газораспределение Смоленск» не заключены, а сведениями о заключении таких договоров с иной специализированной организацией названное общество не располагает.

Из анализа п.3 ст.225 ГК РФ можно сделать вывод о том, что постановка объектов на учет в качестве бесхозяйных с последующим признанием права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями в территориальный орган Росреестра, является обязанностью органа местного самоуправления, который является единственным органом, обладающим правом подачи соответствующего заявления в названный территориальный орган в силу возложенных на него законом полномочий.

Отсутствие собственника бесхозяйной сети газопровода, являющейся источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, поскольку создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Исходя из отсутствия у названных объектов, обладающих признаками недвижимого имущества, титульного собственника и наличия у них признаков бесхозяйных вещей, бездействие Администрации г.Смоленска по непринятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества названной сети, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на нее законодательством обязанности.

При таких обстоятельствах, в отсутствие зарегистрированных прав на спорные объекты и узаконенного статуса последних в качестве бесхозяйных вещей суд находит иск прокурора Ленинского района г.Смоленска подлежащим удовлетворению с возложением на Администрацию г.Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска обязанности по обращению в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о постановке на учет газорегуляторного пункта шкафного (ГРПШ) расположенного по адресу: <адрес>, газопровода среднего и низкого давления от ГРПШ к многоквартирному жилому дому <адрес> и газопровода низкого давления к многоквартирному дому <адрес> в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию г.Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о постановке на учет газорегуляторного пункта шкафного (ГРПШ) расположенного по адресу: <адрес>, газопровода среднего и низкого давления от ГРПШ к многоквартирному жилому дому <адрес> и газопровода низкого давления к многоквартирному дому №5 по ул.Гарабурды в г.Смоленске в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции .2025

Мотивированное решение

изготовлено 09.10.2025

УИД: 67RS0002-01-2025-000807-18

Подлинный документ подшит в материалы дела №2-2112/2025