Решение по делу № 2-229/2023 от 20.03.2023

№2-229/2023

03RS0033-01-2022-002053-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Еркеевой М.Р., при секретаре судебного заседания Присич Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны в льготный стаж период нерабочих праздничных дней (1 месяц 25 дней), период работы учителем начальных классов МОБУ СОШ <адрес> с 8 по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней). Согласно решению УПФ истцом выработано 24 года 5 месяцев 7 дней специального педагогического стажа. С решением УПФ не согласна, считает, что данным решением нарушено ее право на досрочную страховую пенсию. В дни региональных праздников за истцом сохранялось рабочее место, уплачены страховые взносы. Согласно п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя начальных классов включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. МОБУ СОШ <адрес> расположено в сельской местности. Соответственно, работа учителем начальных классов МОБУ СОШ <адрес> с 8 по ДД.ММ.ГГГГ должна быть включена в льготный стаж. На ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж составлял 24 года 7 месяцев 7 дней. После подачи заявления в УПФ по настоящее время истец продолжает заниматься педагогической деятельностью, соответственно, педагогический стаж ею выработан ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с 2019 года выход на пенсию педагогическим работникам определяется с учетом переходного периода. В связи с чем назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется с момента выработки специального стажа, но не ранее дня подачи заявления. Если работник вырабатывает необходимый 25-летний стаж в 2021 году, то право на назначение пенсии у него возникает через 36 месяцев. Если ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан специальный стаж, то с учетом 36-месячного переходного периода право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит:

- обязать ГУ-отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: нерабочих праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 20 января, 11 октября, 3 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 10 января, 11 октября, 23 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 11 октября, 12 октября, 20 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 30 сентября, 11 октября, 8 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 9 сентября, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 30 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 19 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 28 июля, 4 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 17 июля, 24 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 5 июля, 12 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 25 июня, 1 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 15 июня, 21 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 4 июня, 11 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 24 мая, 31 июля, ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней); работы учителем начальных классов МОБУ СОШ <адрес> с 8 по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

- признать, что на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 7 месяцев 8 дней;

- признать, что на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости;

- признать, что с ДД.ММ.ГГГГ истец после подачи заявления в Пенсионный фонд получает право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости в связи с педагогической деятельностью;

- обязать ответчика возместить государственную пошлину в пользу истца в размере 300 рублей.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с 8 по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) учителем начальных классов МОБУ СОШ <адрес> не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. работодателем не подтверждена постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а также представленные работодателем сведения указаны без кода «Условия для досрочного назначения страховой пенсии». Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в специальный стаж дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан. Просит в удовлетворении иска отказать.

Истец ФИО1, представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии на основании ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, которое учитывает положения частей 3 и 4 ст. 30 названного Федерального закона. В качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляется требование наличия стажа определенной работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона РФ N 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Ответчиком установлены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально): страховой стаж 26 лет 11 месяцев 13, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 – 24 года 5 месяцев 7 дней.

Судом установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были засчитаны следующие периоды:

- региональные праздничные и выходные дни: ДД.ММ.ГГГГ, 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 20 января, 11 октября, 3 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 10 января, 11 октября, 23 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, 11 октября, 12 октября, 20 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 30 сентября, 11 октября, 8 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, 9 сентября, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 30 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 19 августа, 11 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 28 июля, 4 октября, ДД.ММ.ГГГГ, 17 июля, 24 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 5 июля, 12 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 25 июня, 1 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, 15 июня, 21 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 4 июня, 11 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 24 мая, 31 июля, ДД.ММ.ГГГГ (55 дней);

- с 8 по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – учитель начальных классов МОБУ СОШ <адрес>, т.к. работодателем не подтверждена постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей), т.к. сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без кода «Условия для досрочного назначения страховой пенсии».

В стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии, не включены дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан.

С выводом пенсионного органа суд согласиться не может.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в <адрес>".

Принимая во внимание, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд приходит к выводу, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется, в связи с чем, дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан) подлежат зачету в специальный стаж работы, а требования истца в указанной части подлежат удовлетворению, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она свою трудовую деятельность начала ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Языковской начальной школе, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов МОБУ СОШ <адрес>.

Согласно справке МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в МБУ СОШ <адрес> МР <адрес>.

Ответчиком не зачтен период работы истца с 8 по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов МОБУ СОШ <адрес>, в связи с тем, что работодателем не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей), т.к. сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без кода «Условия для досрочного назначения страховой пенсии».

В силу ст. 8 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ необходимых сведений и отчислению взносов.

Таким образом, отсутствие сведений персонифицированного учета не влечет правовых последствий для истца при определении ее стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя, не указание кода льготы не лишает истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая характер ее работы и тип учреждения, в котором она осуществляла трудовую функцию и в указанные периоды работодателем производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком установлен специальный стаж истца 24 года 5 месяцев 7 дней, что подтверждается также данными о стаже истца.

При удовлетворении судом требовании истца о включении в специальный стаж истца периодов региональных праздничных и выходных дней (55 дней), период работы учителем начальных классов с 8 по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), специальный стаж истца на день обращения с заявлением в пенсионный орган составит 24 года 7 месяцев 8 дней.

Соответственно, 25-летний педагогический стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ истцом выработан - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В свою очередь в Приложении 7 указано на срок назначения страховой пенсии при возникновении права на нее в 2021 году не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Из приведенных положений следует, что в случае приобретения права на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в 2021 году таким лицам пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев после возникновения такого права (стажа педагогической деятельности 25 лет).

Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 может быть реализовано не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом нельзя установить обязанность ответчика на будущее время, как и ставить возникновение права на получение пенсии на поведение истца в будущем.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец при направлении искового заявления в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО6 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 ФИО7 региональные праздничные и выходные дни, период с 8 по ДД.ММ.ГГГГ.

Засчитать в стаж работы ФИО1 ФИО8 дающей право на досрочное назначение пенсии:

- период с 8 по ДД.ММ.ГГГГ работы учителем начальных классов МОБУ СОШ <адрес> РБ, что составляет в календарном исчислении 6 дней.

Признать факт наличия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ФИО9 специального стажа педагогической деятельности - 25 лет.

Признать, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО10 может быть реализовано не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (№) в пользу ФИО1 ФИО11 (№) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Еркеева М.Р.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года.