УИД 86RS0008-01-2022-002180-05

Дело №2-1128/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Когалым 07 ноября 2022 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировой Г.М.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Фламинго» об устранении нарушений пожарной безопасности и антитеррористической защищенности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Фламинго» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в помещении на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с инспектором ОНДиПР по <адрес> управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре была проведена проверка объекта защиты - расположенном по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, выявившая нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно, в нарушение пунктов 2, 3, 5,14,16,23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта защиты не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; на 2-ом этаже объекта не вывешен план эвакуации на случай пожара; места размещения звуковых пожарных оповещателей, ручных пожарных извещателей, огнетушителей, эвакуационные пути и выходы не обозначены знаками пожарной безопасности; на путях эвакуации допускается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров; устройства для самозакрывания дверей находятся в не исправном состоянии; руководитель организации не прошел обучение пожарно-технического минимума; ширина горизонтальных участков эвакуационного пути в торговом зале магазина расположенном на 1-м этаже здания, менее 1 метра, в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте отсутствует пропускной режим, и система видеонаблюдения. Данные нарушения посягают на гарантированные статьями 20, 41, 44 Конституции Российской Федерации безопасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Фламинго» ИНН <***> устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, создающих опасность для пребывания людей в помещении на объекте, торгового комплекса «Фламинго» расположенном по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в силу решении суда.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на исковых требованиях настаивает по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что нарушения выявленные при проведении проверки обществом до настоящего времени не устранены.

Представитель третьего лица не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО3, в судебном заседании пояснил, что совместной с прокуратурой <адрес> в 2021 году была проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фламинго» объекта защиты - расположенном по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>., в ходе которой были выявившая нарушения пожарной безопасности.

Выслушав представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя третьего лица не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года номер 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как следует из п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона номер 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнении названных требований Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года номер 1273 утверждены Требования к антитеррорестической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).

Пунктом 3 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий).

Пунктом 27 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем: а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта; в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории);г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.

Пунктом 28 Требований предусмотрено, что организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

Пунктом 31 Требований предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана, к обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 34 Требований).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка объекта защиты - расположенном по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>., в ходе проверки были выявлены нарушения антитеррористической защищенности, а именно, в нарушение положений Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте не организован пропускной режим, актуализированный паспорт безопасности и информация по имеющейся системе наблюдения не представлены.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (далее по тексту - Правила противопожарного режима).

Кроме того, основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с инспектором ОНДиПР по <адрес> управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре была проведена проверка объекта защиты - расположенном по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>., в ходе проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно, в нарушение пунктов 2, 3, 5,14,16, 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта защиты не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; на 2- ом этаже объекта не вывешен план эвакуации на случай пожара; места размещения звуковых пожарных оповещателей, ручных пожарных извещателей, огнетушителей, эвакуационные пути и выходы не обозначены знаками пожарной безопасности; на путях эвакуации допускается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров; устройства для самозакрывания дверей находятся в не исправном состоянии; руководитель организации не прошел обучение пожарно-технического минимума; Ширина горизонтальных участков эвакуационного пути в торговом зале магазина расположенном на 1-м этаже здания, менее 1 метра.

В силу пункта 2.2 Устава Общества, вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспаривались в ходе судебного заседания сторонами.

В силу статей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение указанных требований действующего законодательства может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели неопределенного круга лиц, поскольку в каждом конкретном случае определить количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно, данная категория нарушений общественно опасна как для физических лиц, так и работников.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в помещении расположенном по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, Ответчиком суду не представлено, а результаты проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> проверки, не опровергнуты.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные выше норм права, в целях устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и законно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к общество с ограниченной ответственностью «Фламинго» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в помещении на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, ее в силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ необходимо взыскать с ответчика в размере 300 рублей 00 копеек.

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Фламинго» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности создающих опасность для пребывания людей в помещении на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фламинго» ИНН <***> устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, создающих опасность для пребывания людей в помещении на объекте, торгового комплекса «Фламинго» расположенном по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в силу решении суда, путем выполнения мероприятий:

в соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, в отношении объекта защиты разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

в соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 на 2- ом этаже объекта вывесить план эвакуации на случай пожара;

в соответствии с п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 места размещения звуковых пожарных оповещателей, ручных пожарных извещателей, огнетушителей, эвакуационные пути и выходы обозначить знаками пожарной безопасности;

в соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 на путях эвакуации не допускать хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров;

в соответствии с п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 устройства для самозакрывания дверей привести в исправное состояние;

в соответствии с 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 руководителю организации пройти обучение пожарно-технического минимума;

в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечить на объекте пропускной режим, оборудовать объект системой видеонаблюдения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фламинго» ИНН № государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес>-Югры городской округ <адрес> в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено 08 ноября 2022 года.

Судья, подпись В.В. Трифанов

Копия верна В.В. Трифанов

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1128/2022 Когалымского городского суда ХМАО-Югры