Решение по делу № 2-806/2022 от 19.07.2022 - о включении в список детей-сирот, признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании заключении договора специализированного найма жилого помещения.

УИД 48RS 0010-01-2022-000827-58 Дело №2-806/2022 год

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2022 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой. Е.В.

при секретаре Федоровой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о включении в список детей-сирот, признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании заключении договора специализированного найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области с указанным иском. Свои требования истец обосновал тем, что он был определен в госучреждение на основании постановления №131 главы администрации Грязинского района от 02.03.1993 г. «О направлении несовершеннолетних в детское учреждение», поскольку отец истца умер в 1991 г., а мать была лишена родительских прав. Считает, что он относился к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. С 1997 г. истец обучался в школе-интернате II Тербуны. Затем в СПТУ-22 Лебедянского района Липецкой области. Органом опеки и попечительства за истцом жилого помещения не закреплялось, он не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. До момента передачи его в детское учреждение, истец был зарегистрирован по адресу: . Постановлением администрации с/п Кузовский с/с Грязинского муниципального района Липецкой области от 10.03.2011 г. жилое помещение признано не пригодным для проживания. Истец обращался к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот. Администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области истцу было отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Истец просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением как за лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением; обязать ответчика заключить с ФИО1 договор специализированного найма жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца адвокат Юшков А.В. не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд вправе вынести заочное решение в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, что не лишает ответчика права просить суд, вынесший решение, о его пересмотре в случае наличия уважительных причин неявки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ: «Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ: «Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.». Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям

К числу граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях статья 49 Жилищного Кодекса РФ относит граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Закона, действовавшей до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу абзаца 4 статьи 1 Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года, возраста 23 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ года.

Из содержания искового заявления, объяснений представителя истца следует, что ФИО1 был отнесен к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, отец истца умер в 1991 г., а мать была лишена родительских прав. Жилое помещение, закрепленное за истцом, расположенное по адресу: признано не пригодным для проживания на основании Постановления администрации с/п Кузовский с/с Грязинского муниципального района Липецкой области от 10.03.2011 г. Иного жилого помещения истец не имеет.

В силу частей 3 и 4 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ: «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром».

01 января 2018 года ФИО1 обратился в адрес администрации Грязинского муниципального района Липецкой области с заявлением о постановке его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 было отказано, что подтверждается уведомлением от 17 апреля 2018 года № 1015 (л.д. 6). В качестве причины отказа в принятии на учет, указано достижение заявителем 15.07.2010 года 23 летнего возраста, то есть в связи с утратой ФИО1 статуса лица, оставшегося без попечения родителей.

Оспариваемое истцом решение от 01 февраля 2018 года соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о принятии его на учет (01 января 2018 года), им утрачено право, предусмотренное Законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года, отсутствие лиц указанной категории на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в защите нарушенного права заявителя. В случае признания причины отсутствия на учете уважительной, требование лица подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что после смерти матери истец был зарегистрирован и проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: .

Согласно сведениям архивного отдела администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 10 апреля 2018 года №546 следует, что акт обследования от 10.03.2011 года, постановление главы администрации сельского поселения Кузовского сельсовета от 10 марта 2011 года №13 в архив на хранение не поступали. Следовательно, факт признания указанного жилого помещения непригодным для проживания, какими-либо документами не подтверждается.

Из искового заявления ФИО1 следует, что заявитель самостоятельно в адрес администрации Грязинского муниципального района Липецкой области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 15 июля 2010 года (достижения возраста 23 лет), не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, относясь к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладал правом состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до достижения им возраста 23 лет с соответствующим заявлением в администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области не обращался, то есть в установленном порядке не реализовал принадлежавшее ему право.

Доказательств уважительности причин отсутствия ФИО1 в числе лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, суду представлено не было. Следовательно, требования истца в части понуждения администрации Грязинского муниципального района Липецкой области принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 233-237 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о включении в список детей-сирот, признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании заключении договора специализированного найма жилого помещения, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Преснякова Е.В.

Мотивированное заочное решение изготовлено 22 июля 2022 г.