дело № 2-829/2023
39RS0004-01-2022-005349-33
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«17» апреля 2023 года
Московский районный суд города Калининграда в составе
председательствующего: судьи Кулаковой Н.В.
при секретаре : Балаганской М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: ФИО1 к ГП КО «ЕСОО» о признании выставляемых счетов незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что он и его брат ФИО2 являются владельцами в равных долях индивидуального жилого дома в состоянии неоконченного строительства по адресу : <адрес>, площадью № кв.м., степенью готовности №%, и земельного участка площадью № кв.м., категория земель : земли населенных пунктов- под строительство индивидуального жилого дома. В доме никто не проживает, поскольку он не завершен строительством и не признан жилым в установленном законом порядке, сами они проживают в многоквартирном доме по адресу : <адрес>.
Они не заключали с ГПКО «ЕСОО» никаких договоров на вывоз ТКО, поскольку им это не требуется, принадлежащим им дом не подпадает под действие ФЗ № 089 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», поскольку является недостроенным жилым домом, а в определении понятия ТКО, данного в этом законе указано, что ТКО образуются только в жилом помещении, в процессе потребления их физическими лицами.
Таким образом, счета выставляются им ответчиком незаконно, по поводу неправомерных действий они неоднократно обращались в ГП КО «ЕСОО», однако, последнее игнорирует законодательство и продолжает считать их обязанными платить за вывоз ТКО.
В ДД.ММ.ГГГГ этого года им было выставлено требование о погашении несуществующей задолженности, с угрозами ареста счета, взыскании долга с зарплаты, на ДД.ММ.ГГГГ сумма требований составила № рублей.
С учетом изложенного, просит признать выставляемые с января 2019 года ГП КО «ЕСОО» счета незаконными.
В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что после смерти родителей унаследовали с братом указанный дом и зхемельный участок, расположенный под ним, у каждого в общей сложности имеется по № доли в праве. Они с братом занимаются достройкой дома, периодически ночуют в нем, к дому подключены все коммуникации-газ, свет, вода, функционирует санузел, в кухне установлена газовая плита, однако, внутренняя отделка полностью не завершена, в доме нельзя зарегистрироваться, поскольку он имеет статус неоконченного строительством. Они производят оплату коммунальных услуг за воду, газ свет, согласно заключенным с ресурсоснабжающими организациями договорам, с ГП КО «ЕСОО» договор они не заключали, отходы от питания они собирают в пакет и увозят с собой, часть строительных отходов использует в процессе строительства, если имеется необходимость их вывоза, заказывают контейнер. Срок исковой давности на обращение в суд с иском о признании незаконными счетов с ДД.ММ.ГГГГ года он не пропустил, поскольку обращался в различные инстанции с жалобами на незаконные действия ответчика, и только после отказа в удовлетворении жалоб, вынужден был обратиться в суд.
Представитель ГП КО «ЕСОО» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском ФИО1 не согласился по изложенным ранее представителем Предприятия доводам, дополнил, что спорный жилой дом и земельный участок в установленном законом порядке зарегистрирован за истцом и ФИО2 на праве общей долевой собственности, поэтому независимо от факта заключения договора в письменном виде, у собственника возникает обязанность по оплате ГП КО «ЕСОО», являющегося региональным оператором на территории Калининградской области по оказанию услуг по обращению с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ, производить оплату данных услуг. Специалистами ГП КО «ЕСОО» при выезде на место было установлено, что указанный дом имеет все признаки жилого, пригодного для проживания строения, сам истец не отрицал, что периодически ночует с братом в данном доме, занимается его строительством, соответственно, в процессе данной деятельности возникают отходы, самостоятельная утилизация которых действующим законодательством не предусмотрена сам по себе факт отсутствия регистрации истцом и третьим лицом права собственности на данный объект, как на завершенный строительством, не может служить основанием для освобождения собственников от оплаты услуг за вывоз ТКО.
Третье лилцо ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1, дополнил, что в данный момент дом имеет процент готовности около №%, в установленном порядке как жилой не зарегистрирован, соответственно у него и ФИО1 не возникает обязанности по оплате услуг за вывоз ТКО по незавершенному строительством объекту.
Представитель Министерства регионального контроля (надзора) по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежаще.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, обозрев гражданское дело №, суд приходит к следующему.
В силу ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение ми коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение ( ч.3 ст. 153 ЖК РФ).
Частями 3,4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО.
Не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации ч.11 ст. 155 ЖК РФ)
Пунктом 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Согласно п. 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, на земельных участках с лицами, владеющими такими земельными участками на законных основаниях.
Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 и ФИО2 на основании решения Московского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу №, свидетельств о праве на наследство по закону, соглашения о разделе наследственного имущества являются собственниками неоконченного строительством индивидуального жилого дома, степенью готовности №%, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в совокупности, по № доли каждый, и собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок КН №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов- под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.
На основании постановления главы администрации (губернатора) Калининградской области от 16 октября 1998 года № 642 в целях организации сбора, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов, в соответствии с Федеральной программой «Отходы», Законами Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создано Калининградское областное государственное унитарное предприятие «Единая система обращения с отходами».
С 20 июня 2018 года ГП КО «ЕСОО» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и региональным оператором подписано соответствующее соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области.
Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в виде публичной оферты размещен в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте ГП КО «ЕСОО» www.esoo39.ru. Также, на данном сайте имеется информация о начале деятельности регионального оператора – 01 января 2019 года.
В силу п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», данный договор считается заключенным на условиях типового договора, с даты начала оказания региональным оператором услуг, то есть с 01.01.2019.
Лицевые счета на объект, расположенный по адресу : <адрес>, были открыты ГП КО «ЕСОО» в ДД.ММ.ГГГГ года, с начислением платы за вывоз ТКО по количеству собственников ( количество изменялось по мере получения сведений о таковых), однако, оплату собственники не производили, что не отрицали в судебном заседании.
Доводы ФИО1 об отсутствии у него и ФИО2 оснований для внесения платы за услугу по обращению с ТКО, ввиду регистрации объекта как неоконченного строительством жилого дома, не заключения с ГП КО «ЕСОО» договора на вывоз ТКО, суд не находит обоснованными и заслуживающими внимания, с учетом нижеследующего.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.12.2022 № 52-П Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду ( ст. 42 ).
Данное право в контексте провозглашенных в преамбуле Конституции РФ цели обеспечения благополучия и процветания России и ответственности за страну перед нынешним и будущим поколениями неразрывно связано с конституционной обязанностью сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам ( статья 58). Эта обязанность имеет всеобщий характер и будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную среду и других экологических прав, распространяется на всех субьектов общественных отношений, что помимо прочего, с необходимостью предполагает и ответственность каждого из них за состояние экологии.
Повседневная жизнедеятельность человека неизбежно сопряжена с производством отходов потребления, которые способны оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором всем собственникам помещений и земельных участков, владеющих данными объектами на законных основаниях.
Истец и третье лицо ФИО2, на законных основаниях владеют неоконченным строительством жилым домом и земельным участком под ним, в судебном заседании не отрицали, что периодически ночуют в указанном доме, выполняют работы по завершению его строительства, дом подключен к системе водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, в доме имеются комнаты, которые фактически пригодны для постоянного проживания, в кухне установлена газовая плита.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих отсутствие образования ТКО всвязи с использованием вышеуказанного объекта, ФИО1 суду не представил.
Сам по себе факт регистрации истца и ФИО2 в ином жилом помещении по месту жительства, где на них начисляется плата за услугу по обращению с ТКО на количество зарегистрированных лиц, с учетом вышеизложенных норм законодательства, не может служить основанием для освобождения их от оплаты за услугу по вывозу ТКО, начисляемых по спорному объекту.
Помимо этого, суд полагает, что ФИО1 пропустил установленный ст. 196 ГК РФ трехлетний срок исковой давности на обращение в суд с иском о признании незаконными счетов за услугу по вывозу ТКО, выставляемых с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку впервые обратился к мировому судье с аналогичным иском в ДД.ММ.ГГГГ года, после возвращения искового заявления подал его в Московский районный суд г. Калининграда ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Министерством регионального контроля (надзора) по Калининградской области, прокуратурой Калининградской области ему было сообщено об отсутствии законных оснований для освобождения от внесения платы за вышеуказанную услугу.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требования ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании выставляемых ГП КО «ЕСОО» с января 2019 года счетов на оплату ТКО по неоконченному строительством жилому дому, расположенному по адресу : <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Московский районный суд гор. Калининграда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья: Кулакова Н.В.
Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023