Дело № 2-2-57/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Жарковский 18 августа 2022 года
Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Арсановой О.Л.,
при секретаре Ладыка В.А.,
с участием помощника прокурора Жарковского района Тверской области Иванова П.М.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, Управлению Федерального казначейства по Тверской области, Министерству Финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании убытков и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, Управлению Федерального казначейства по Тверской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что в период времени с июня по сентябрь 2021 года истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области. 25.07.2021 истец подал жалобу в Центральный районный суд г. Тулы с соблюдением установленного порядка. Данное обращение истцом было опущено в почтовый ящик учреждения. Как следует из журнала исходящей корреспонденции ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России, жалоба истца от 25.07.2021 года была направлена 02.08.2021 года, то есть более чем через 7 рабочих дней. Тем самым ответчик нарушил условия содержания истца в исправительном учреждении, закрепленные в ч.4 ст.15 УИК РФ. Для истца действия (бездействия) ответчика повлекли правовые последствия, был пропущен срок подачи жалобы на судебный акт. Истцу пришлось добиваться в судебном порядке восстановления пропущенного срока по вине ответчика и за счет собственных средств оплачивать связанные с этим расходы, также истец испытывал негативные эмоции, чувство беззащитности и злости по отношению к должностным лицам, а также страха не достигнуть желаемого результата в судебном процессе. Между вредом, причиненном истцу действиями (бездействиями) ответчика, имеется причинно следственная связь, в связи с чем, у истца возникает право на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, закреплённое в ст.12 УИК РФ. Истец полагает, что ответчик должен возместить расходы, связанные с материальными затратами, направленные на восстановление нарушенных прав по вине ответчика.
Истец направил в Центральный районный суд г. Тулы с ходатайство о восстановлении пропущенного срока и понес следующие затраты: конверт, стоимостью 11 рублей, марка почты России, стоимостью 50 рублей, а всего на сумму 61 рубль; направление апелляционной жалобы в Тульский областной суд г. Тулы: конверт стоимостью 11 рублей, марка почты России 120 рублей, а всего на сумму 131 рубль; направление ходатайства в Центральный районный суд г. Тулы о направлении истцу копии судебных решений: конверт стоимостью 11 рублей, марка почты России, стоимостью 50 рублей, а всего на сумму 61 рубль; направление жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции: конверт, стоимостью 21 рубль, марка почты России, стоимостью 150 рублей, всего на сумму 170 рублей.
Всего почтовые расходы составили 423 рубля, моральный вред истец оценивает в 50000 рублей.
Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика, в пользу истца 50423 рубля.
Определением Западнодвинского межрайонного суда от 23 июня 2022 года в качестве соответчиков по делу привлечены Министерство Финансов Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области.
По ходатайству истца к участию в деле привлечен прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительном ходатайстве. Считает, что администрация исправительного учреждения нарушила требования части 4 статьи 15 УИК РФ тем, что несвоевременно зарегистрировала и отправила его письмо от 25.07.2021 в Тульский областной суд, что привело к нарушению процессуальных сроков обжалования судебных решений в вышестоящие судебные инстанции, необходимости несения дополнительных расходов. Указанными действиями истцу был причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях.
Помощник прокурора Жарковского района Тверской области Иванов П.М. полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, поскольку нарушений уголовно - исполнительного законодательства, в том числе связанных с несвоевременным направлением корреспонденции, не установлено.
Ответчики ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, Управление Федерального казначейства по Тверской области, Министерство Финансов Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральная служба исполнения наказаний по Тверской области, при надлежащем извещении представителей в судебное заседание не направили.
От ответчика - Управления Федерального казначейства по Тверской области поступили письменные возражения, согласно которым Управление не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является финансовым органом, на который может быть возложена ответственность в порядке статьи 1071 ГК РФ и главным распорядителем средств федерального бюджета, на который с быть возложена ответственность в порядке статьи 1069 ГК РФ.
От ответчика ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области поступили письменные возражения и дополнения к возражениям, в которых указано, что регистрация исходящей корреспонденции в суды или иные организации в Журнале учета поступивших на отправку заявлений, обращений и жалоб осужденных осуществляется при наличии такой корреспонденции в почтовом ящике в тот же день, когда данная корреспонденция извлекается из почтового ящика, при этом проверка почтовых ящиков осуществляется ежедневно. Корреспонденция истца ФИО1 была зарегистрирована 02.08.2021, документальных доказательств, подтверждающих регистрацию и направление корреспонденции в иные даты, в частности 25.07.2021 истцом в материалы дела не представлено. Кроме того, указывают на отсутствие оснований для компенсации морального вреда, предусмотренных 1100 ГК РФ.
От Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам проверки доводов обращения ФИО1 от 10.04.2022 в действиях администрации ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области нарушений положений ч.4 ст.15 УИК РФ при передаче оператору связи корреспонденции, адресованной истцом в Тульский областной суд, нарушений уголовно - исполнительного законодательства, в том числе связанных с несвоевременным направлением корреспонденции не установлено. С учетом отсутствия доказательств вины ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области нарушений установленного законом порядка при направлении корреспонденции ФИО1 полагает, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о взыскании ущерба и компенсации морального вреда не имеется.
Заслушав истца ФИО1, мнение помощника прокурора Жарковского района Тверской области Иванова П.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Из приведенных правовых норм следует, что по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) причинителя вреда и причинением вреда. Кроме того, учитывая, что истец просит выплатить ему компенсацию морального вреда, необходимо установить, нарушены ли личные неимущественные права либо другие принадлежащие гражданину нематериальные блага либо возможность компенсации морального вреда прямо предусмотрена законом.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 20 декабря 1994 года "Некоторые вопросы, применения законодательства о компенсации морального вреда" (ред. от 06.02.2007), при разрешении дел указанной категории, суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 2 вышеназванного Постановления).
Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
С учетом приведенного правового регулирования, следует отметить, что такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.
Как следует из ч. 2 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 15 настоящего Кодекса.
Частью 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно (ч. 3 ст. 15 УИК РФ).
В силу ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 « Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - Правила), действующих на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения (далее - ИУ). С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.
Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (п. 55 Правил).
Согласно пункту 58 Правил, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные в том числе в суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат.
Пунктами 114, 120, 126 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. N 463(далее - Инструкция), предусмотрено, что регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных.
Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется в порядке, установленном Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г.№ 234.
Как следует из содержания подп. "а" п. 10 указанных Правил по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), простые почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - это отправления принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.
Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов (п.126 Инструкции).
Согласно информации, представленной ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, ФИО1 отбывал наказание по приговору Советского районного суда г. Тулы в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области с период с 15.04.2021 по 17.02.2022.
Как следует из материалов дела ФИО1, отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, направлял через администрацию исправительного учреждения ряд почтовой корреспонденции.
Из справки по переписке осужденного ФИО1 за период с 23.07.2021 по 03.08.2021, представленной ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, следует, что ФИО1 в указанный период направлялась следующая корреспонденция: 23.07.2021 ходатайство в Советский районный суд г. Тулы (вх. № 199 от 23.07.2021); 23.07.2021 закрытое письмо в ФСИН г. Москва (вх. № 218 от 23.07.2021); 02.08.2021 жалоба в Московский городской суд (вх.№221 от 02.08.2021); 02.08.2021 жалоба в Тульский областной суд (вх.№ 225 от 02.08.2021), что также подтверждается копией журнала учета предложений, заявлений и жалоб осужденных.
Так, согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб осужденных от ФИО1 в канцелярию исправительного учреждения 02.08.2021 поступило письмо, адресованное в Тульский областной суд, зарегистрированное за № 225.
Материалами дела, а именно данными журнала учета и регистрации исходящей корреспонденции ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области (исх. № 2617 от 02.08.2021), а также реестром почтовых отправлений Почта России, подтверждается, что почтовое отправление, которое указывает истец, было направлено исправительным учреждением в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
При этом доказательств, подтверждающих факт получения исправительным учреждением конверта, адресованного в Тульский областной суд именно 25.07.2022, как указывает истец ФИО1, суду не представлено.
Исходя из представленных ответчиком доказательств, переданная истцом для отправки через администрацию исправительного учреждения почтовая корреспонденция была своевременно направлена адресату, в связи с чем нарушений положений ч.4 ст.15 УИК РФ при передаче оператору связи корреспонденции, адресованной в Тульский областной суд, нарушений уголовно - исполнительного законодательства, в том числе связанных с несвоевременным направлением корреспонденции, не установлено. Указанное обстоятельство суд расценивает как свидетельство отсутствия нарушения прав, свобод и законных интересов истца.
Также Постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.12.2021 по делу № 16-7710/2021 определение судьи Тульского областного суда от 24.08.2021 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, отменено, дело возвращено в Тульский областной на стадию принятия жалобы ФИО1 к рассмотрению. Основанием отмены определения судьи Тульского областного суда от 24.08.2021 послужило не выяснение судом при рассмотрении доводов заявителя обстоятельств, связанных с датой передачи ФИО1 почтового отправления администрации ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, соблюдением администрацией исправительного учреждения установленных Правилами сроков на его отправку. Сведений о выявлении в действиях администрации ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области нарушений уголовно-исполнительного законодательства, в том числе связанных с несвоевременным направлением корреспонденции ФИО1, указанное постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.12.2021 не содержит.
При этом определением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 04 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Тульского областного суда от 12 июля 2022 года, в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица УГИБДД УМВД России по Тульской области от 09.08.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, отказано.
Таким образом, истцом не доказана совокупность условий, необходимая для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда. В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих нарушение его личных неимущественных прав или нематериальных благ, повлекшее причинение физических и нравственных страданий, в результате совершения ответчиками незаконных действий.
Кроме того, правовые основания для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчиков убытков (стоимости конвертов и марок) в сумме 423 рубля отсутствуют, поскольку указанные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, в частности с направлением жалоб по делу об административном правонарушении и являются судебными издержками, связанными с рассмотрением дела об административном правонарушении, критерием взыскания которых исходя из правовой природы судебных расходов являются выводы суда о том, правомерны ли требования заявителя.
Однако таких доказательств истцом суду не представлено, с учетом того, что вступившим с законную силу определением Центрального районного суда г. Тулы от 04 мая 2022 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица УГИБДД УМВД России по Тульской области от 09.08.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ отказано.
Суд, установив, что обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о компенсации морального вреда.
В соответствии с частью 2 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с истца ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Жарковский район» Тверской области государственная пошлина в размере 300 рублей, отсрочка уплаты которой была предоставлена истцу при подаче искового заявления.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, Управлению Федерального казначейства по Тверской области, Министерству Финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании убытков и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче искового заявления, в доход бюджета муниципального образования «Жарковский район» Тверской области в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Арсанова
Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2022 года.
Председательствующий О.Л. Арсанова