Дело № 2-104/2025

УИД: 28RS0019-01-2025-000123-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2025 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Силантьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2ёмовны, к Администрации Серышевского муниципального округа о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что ее матери - ФИО4 совхозом «<данные изъяты>» было предоставлено жилое помещение в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года она проживала в данной квартире совместно с родителями и была зарегистрирована по данному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ году после развода, мать добровольно выехала на постоянное место жительства на <адрес>, а она с отцом ФИО5 проживали и были зарегистрированы в спорном жилом помещении. После рождения дочери - ФИО2, она также была вселена и зарегистрирована по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ с администрацией <адрес> сельсовета на территории которого расположена квартира, был заключён договор социального найма № и совместно с ней как члены семьи были включены дочь - ФИО2 и отец - ФИО5, который умер в 2019г. После образования <адрес> муниципального округа, новым собственником муниципального жилья нанимателям было предложено заключить дополнительное соглашение к договору социального найма, однако ей в этом было отказано. В обоснование отказа было указано, что квартира, в которой она проживает, в установленном законом порядке, в собственность органов местного самоуправления не оформлена и постановлением главы <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГг. признана аварийной и подлежащей сносу. Вместе с тем считает, что с момента вселения и до настоящего времени она проживает в спорной квартире на условиях социального найма. Она несет бремя содержания квартиры, следит за приусадебным участком, оплачивает электроэнергию, там находятся личные вещи ее и дочери. В связи с аварийным состоянием жилого помещения и невозможностью найти работу в <адрес>, ей приходится периодически проживать в <адрес>. Полагает, что между нею и ответчиком фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, поскольку она несет бремя его содержания и постоянно зарегистрирована с рождения, еще до того, как он был признан аварийным. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 60, 69 ЖК РФ, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>а <адрес>, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающих на условиях договора социального найма по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы в суде адвокату Кореньковой А.А.

Представитель истца адвокат Коренькова А.А. поддержала заявленные требования по доводам искового заявления и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Серышевского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержав исковые требования суду показала, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартира № не поставлена на кадастровый учет и право собственности на жилое помещение не оформлено на муниципальное образование <адрес> муниципальный округ <адрес>. В заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, было отказано, в связи с тем, что собственник квартиры до настоящего времени не определён и жилое помещение является аварийным.

Свидетель ФИО7 суду показал, что он с рождения проживает в <адрес>, знаком с истицей и помнит, что она с рождения постоянно проживала в <адрес>, еще вместе со своими родителями, которым квартира была предоставлена совхозом «<адрес>», где работал отец истицы, а ее мать работала в школе учителем. После развода родителей ее мать уехала жить на <адрес>, а отец вместе с истицей, остались проживать в этой квартире, ФИО1 только ездила в гости к матери. Ему известно, что ФИО1 с дочерью постоянно проживают в спорном жилом помещении, только последнее время из-за аварийного состояния квартиры живут в <адрес>, но каждую неделю истец приезжает в <адрес>, где ухаживает за квартирой и сажает огород.

Свидетель ФИО8 суду показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>, куда приехала вместе с родителями. С истицей дружит с детства и они до сих пор общаются. Ей известно, что истец с дочерью постоянно проживали в <адрес>, но так как в селе трудно устроится на работу, ФИО1 периодически работает и живет в <адрес>. Дом, в котором истица проживает вместе с дочерью, по <адрес>, был признан аварийным, но истица старается за ним ухаживать, делает косметический ремонт, топит печь, сажает огород.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном Кодексе РФ.

Наем жилого помещения является одним из способов осуществления предусмотренного Конституцией (ст. 40) права граждан на жилище. Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья.

Право на жилище обеспечивается посредством предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, на условиях найма жилых помещений у собственников, кооперативного жилищного строительства, а также приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения размеров площади.

Наем гражданами жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется посредством заключения нанимателем с органом местного самоуправления договора социального найма жилого помещения.

Как установлено судом, ФИО1, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, с рождения постоянно проживает в указанном жилом помещении.

Из искового заявления и показаний в судебном заседании представителя истца и свидетелей следует, что спорное жилое помещение было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ-х годах семье истицы совхозом «Введеновский», строившим дома для своих работников, однако после ликвидации совхоза «<данные изъяты>» по настоящее время дом собственника не имеет, в том числе, не числится и в муниципальной собственности администрации Серышевского муниципального округа.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и никем не оспаривается, квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена родителям ФИО1 в период их работы в совхозе «<адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ-х годах.

На момент постройки спорного дома, действовала ст. 5 ЖК РСФСР, которая предлагала следующую классификацию жилищного фонда: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

Из материалов дела следует, что спорный дом был построен совхозом «<адрес>», в ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с действовавшим на тот момент законодательством дома, построенные совхозами за счет собственных средств, являлись государственной собственностью. Судом также установлено, что права собственности на спорную квартиру никем не регистрировались.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент рассматриваемых событий, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьями 50, 51 ЖК РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из искового заявления установлено, что документы подтверждающие предоставление квартиры, не сохранились.

В судебном заседании установлено, что после ликвидации совхоза «<адрес>» жилой фонд правопреемникам, администрации не передавался и право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, никем не регистрировалось.

В силу действующего законодательства при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Факт отсутствия жилого помещения на балансе администрации, не является основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку, бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и не оформлении права муниципальной собственности на нее, не может являться основанием для умаления жилищных прав истца, который вынуждены ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

С учетом того, что в спорное жилое помещение родители истца вселилась, поскольку состояли в трудовых отношениях с совхозом «Введеновский», то есть не самовольно, истец ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 с рождения проживают в нем на постоянной основе, исполняя обязанности нанимателя. Законность проживания истца и ее дочери в спорном жилом помещении не оспаривалась и не оспаривается, иски о выселении, прекращении права пользования не предъявлялись, суд приходит к выводу о фактическом возникновении между истцом и ответчиком жилищных правоотношений по договору социального найма и отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска. Таким образом, суд полагает, что требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО14, к Администрации Серышевского муниципального округа, - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>а <адрес>, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающих на условиях договора социального найма по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме принято 9 апреля 2025 года.