86RS0001-01-2023-003050-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Мукминовой А.М.,

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО9, представителя опеки и попечительства ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2782/2023 по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО2, Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району о признании отсутствующим родительского попечения,

установил:

ФИО3 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к ФИО2, Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району о признании отсутствующим родительского попечения, мотивируя свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО1 После смерти отца мать ФИО2, неоднократно выходила замуж, его бросая, где за ним присматривали родственники. С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 прекратила заниматься его воспитанием и содержанием, не навещала, не интересовалась его жизнью, бросила на произвол судьбы. До настоящего времени ФИО2 не предпринимала никаких попыток даже поинтересоваться его судьбой, фактически оставила без попечения. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией Сунженского района республики Ингушетия над ним установлена опекой его братом ФИО7 Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией Сунженского района республики Ингушетия, назначены денежные выплаты ФИО8 на содержание и воспитание несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ постановлением № 357 Администрацией Сунженского района республики Ингушетия, опекунское дело закрыто в связи с переездом в другое место жительства. ДД.ММ.ГГГГ приказом № Управления по образованию Администрации города Тюмени ФИО3 поставлен на учет, опекуну назначена выплата на его содержание. ДД.ММ.ГГГГ личное дело ФИО3 передано для постановки на учет по фактическому месту жительства в Отдел опеки и попечительства ХМАО Октябрьского района пос. Талинка. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № главы Октябрьского района несовершеннолетний ФИО3, поставлен на учет. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Администрации города Ханты-Мансийска ФИО3 постановлен на учет в органах опеки города Ханты-Мансийска. Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ФИО3, назначена ежемесячная выплата. Вместе с тем, органом опеки и попечительства в г. Ханты-Мансийске ФИО3, не был поставлен на учет в обеспечении жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», и Федерального закона № 48-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об опеке и попечительства». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление опеки и попечительства г. Ханты-Мансийска с заявлением о восстановлении пропущенного срока постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на которое ему в постановке на учет ответили отказом. Из поступившего личного дела подопечного следовало, что ФИО13 остался без попечения родителей. В последнем постановлении законному представителю ФИО8 назначаются денежные выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего подопечного, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении матери родительских прав, чего не было в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ Из изложенного усматривается, что статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, был установлен на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении матери родительских прав, но при этом не имеет отметки о вступлении в законную силу. Иных документов, на основании которых можно было бы установить статус ФИО3 как оставшегося без попечения матери в возрасте до 18 лет, в личном деле не имеется. Полагает, что факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ФИО7, подтверждается Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сунженского района республики Ингушетия, а также другими документами органов опеки на протяжении всего периода жизни заявителя до совершеннолетия. Просит суд признать отсутствующим родительского попечения над ФИО7 со стороны родителей с ДД.ММ.ГГГГ с момента установления опеки над ним.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в качестве третьего лица Администрация города Ханты-Мансийска.

Истец ФИО3, представитель истца ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержали, дали пояснения согласно доводам искового заявления.

Представитель опеки и попечительства ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дала пояснения по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Ответчики ФИО2, представители Департамента социального развития ХМАО-Югры, Администрация города Ханты-Мансийска, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

От ответчика ФИО2 поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации в отсутствие родителей, находился под опекой своего сводного брата ФИО8 на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года Администрации Сунженского района республики Ингушетия.

Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2, проживающая в <адрес>, <адрес>, уклонялась от воспитания своего сына.

Согласно абзацу третьему статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ) дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

К категории «дети, оставшиеся без попечения родителей» относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законном порядке. Те же лица в возрасте от 18 лет до 23 лет относятся к категории лица из числа детей, оставшимися без попечения родителей».

Статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Учитывая, что в вопросе оказания мер социальной поддержки основополагающим является наличие статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей (лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей), ФИО3 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещения.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. ФИО12 Ингушетия, родителями в свидетельстве о рождении указаны ФИО1 и ФИО2.

Согласно свидетельству о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Сунженского района республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ г. над Б-вым ФИО4 установлена опека его братом ФИО10, так как отец умер, мать вышла замуж, воспитанием никогда не занималась.

В судебном заседании истец пояснил, что до 2 класса проживал с матерью, которая ездила на заработки, затем мать вышла замуж, так как супруг матери был против его проживания с ними, он в течение года проживал в родственниками со стороны матери. Затем его забрал брат, который являлся его опекуном до 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Администрацией Сунженского района республики Ингушетия опекунское дело ФИО8, на несовершеннолетним ФИО7, закрыто в связи с переездом в другое место жительство с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №/ор от ДД.ММ.ГГГГ Управления по образованию Администрации города Тюмени ФИО3 поставлен на учет, опекуну назначена выплата на его содержание.

ДД.ММ.ГГГГ личное дело ФИО3 передано для постановки на учет по фактическому месту жительства в Отдел опеки и попечительства ХМАО Октябрьского района пос. Талинка.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы Октябрьского района несовершеннолетний ФИО3 поставлен на учет.

В ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО3 обучался в МРОУ СОШ № п. Талинка Тюменского района.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социального развития Тюменской области в связи со сменой места жительства опекуна ФИО3 поставлен на учет в Управление по опеке, попечительству и охране прав детства, назначена ежемесячная выплата.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет в органах опеки города Ханты-Мансийска.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Администрации города Ханты-Мансийска на содержание несовершеннолетнего ФИО3 назначена ежемесячная выплата.

С ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Ханты-Мансийском технолого-педагогическом колледже.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление опеки и попечительства г. Ханты-Мансийска с заявлением о восстановлении пропущенного срока постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст.ст. 8, 9 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».

На указанное заявление Управление опеки и попечительства г. Ханты-Мансийска ответило отказом, ссылаясь на то, что факт оставления несовершеннолетнего ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году без попечения родителей не подтвержден, решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав матери ФИО2, не имеет отметки о вступлении в законную силу, в связи с чем иных документов, на основании которых можно было бы установить ФИО3 статус, как оставшийся без попечения матери в возрасте до 18 лет, в личном деле не имеется.

В материалы дела представлена копия решения Назрановского районного суда Р. Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО2, а также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Сунженского района республики Ингушетия, где в качестве основания установления опеки указано на смерть отца и лишение родительски прав матери.

По информации Назрановского районного суда Р. Ингушетия, решение по иску ФИО8 к ФИО2 о лишении родительских прав является фиктивным, решение судом не выносилось.

По данному факту в ДД.ММ.ГГГГ году проводилась проверка, ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО8 отказано, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

В данном случае суд учитывает, что в ДД.ММ.ГГГГ г. изданы два постановления об установлении опеки, в постановлении № в качестве основании указаны смерть отца и уклонение матери от воспитания.

По информации Администрации Сунженского муниципального района Р. Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, указанному в постановлении №, комиссия по опеке и попечительству приняла решение об установлении опеки на ФИО7 в связи с тем, что отец умер, мать вышла замуж и отказалась от ФИО3

В судебном заседании достоверно установлено, что мать истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. уклонялась от воспитания своего сына и от защиты его прав и интересов, не заботилась о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего ребенка, не содержала его.

С учетом исследованных материалов, суд считает установленным факт отсутствия родительского попечения в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2005 года и до достижения им совершеннолетия.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО2, Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району о признании отсутствующим родительского попечения, удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 3 октября 2023 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В.Костина